Tám năm sau khi Leonel Fernández trở lại nắm quyền, chất lượng nhà ở hiện có của đất nước đã được cải thiện đôi chút, nhưng số lượng nhà cần xây dựng vẫn tiếp tục tăng lên
SANTO DOMINGO – Cuộc điều tra dân số và nhà ở quốc gia năm 2010, được tiến hành vào tháng 10 năm đó, đã ghi lại bức tranh toàn cảnh về đất nước ngay trước thềm một sự thay đổi chính phủ. So với cuộc điều tra dân số trước đó vào năm 2002, nó cho phép đánh giá những gì đã xảy ra với nhà ở tại Cộng hòa Dominica trong hai nhiệm kỳ liên tiếp của Leonel Fernández được ghi lại trong loạt bài này.
Theo phương pháp tính toán do Văn phòng Thống kê Quốc gia phối hợp với Trung tâm Dân số Mỹ Latinh và Caribe phát triển và áp dụng như nhau cho cả hai cuộc điều tra dân số, số lượng nhà ở tư nhân có người ở của cả nước đã tăng từ 2.181.149 lên 2.662.862 căn trong giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2010. Trong tổng số đó, số lượng nhà ở không có bất kỳ thiếu hụt nào, cả về chất lượng lẫn số lượng, đã tăng từ 23,35% lên 31,21%, một sự cải thiện tương đối gần tám điểm phần trăm.
Về khía cạnh chất lượng của sự thiếu hụt, tức là số lượng nhà ở hiện có với những thiếu sót có thể khắc phục được về vật liệu hoặc dịch vụ cơ bản, đã tăng lên về mặt tuyệt đối, từ 1.239.497 lên 1.333.548 căn, mặc dù tỷ trọng tương đối của nó trong tổng số nhà ở.
Mặt khác, về khía cạnh định lượng, số lượng nhà ở cần phải xây dựng thêm để giải quyết tình trạng quá tải dân số và các hộ gia đình cùng chung sống dưới một mái nhà đã tăng mạnh hơn, từ 689.812 lên 865.829 căn, tăng 176.017 căn trong tám năm, tương đương với khoảng 22.000 căn nhà thiếu hụt mỗi năm.
Dữ liệu cuối cùng này đặc biệt có ý nghĩa khi so sánh với số liệu sản xuất của chính Viện Nhà ở Quốc gia, vốn đã được ghi nhận trong loạt bài này. Vào thời kỳ đỉnh cao, viện này đã bàn giao từ 1.300 đến 1.900 căn nhà mới mỗi năm.
Trong khi đó, thâm hụt về số lượng đang gia tăng với tốc độ khoảng 22.000 đơn vị mỗi năm. Sản xuất công, ngay cả khi kết hợp với xây dựng tư nhân, cũng không đủ để đảo ngược xu hướng này.
Tình trạng suy giảm này không đồng đều trên cả nước. Nghiên cứu của Ciudad Alternativa, dựa trên việc đối chiếu dữ liệu điều tra dân số với bản đồ nghèo đói quốc gia, cho thấy tình trạng quá tải dân cư – sự hiện diện của nhiều hơn một hộ gia đình trong cùng một căn nhà – đã giảm ở bảy trong mười tỉnh nghèo nhất, nhưng lại tăng ở tám trong mười tỉnh ít nghèo nhất, bao gồm Santo Domingo, Santiago, La Vega và Quận Quốc gia.
Theo cùng nguồn tin đó, lời giải thích hợp lý nhất là sự di cư nội bộ đến các khu vực đô thị có nguồn cung việc làm dồi dào hơn.
Tháng 5 năm 2012, Danilo Medina, cũng thuộc Đảng Giải phóng Dominica, được bầu làm tổng thống và nhậm chức vào ngày 16 tháng 8 cùng năm. Về vấn đề nhà ở, ông thừa hưởng một viện nghiên cứu với năng lực sản xuất giảm sút so với giai đoạn 2000-2004, một ngân hàng phát triển không còn chuyên tâm tài trợ cho nhà ở, một đạo luật ủy thác mới được thông qua nhưng vẫn chưa được thực thi, và một sự thiếu hụt nhà ở mà theo thống kê của chính người tiền nhiệm, tiếp tục gia tăng nhanh hơn khả năng xây dựng của Nhà nước.
Với đánh giá đó, chặng đường tám năm được ghi lại trong phần này của loạt bài đã khép lại. Giai đoạn tiếp theo, dưới sự điều hành của Danilo Medina, sẽ tiếp nối chính xác tinh thần của Luật 189-11 và sự ra đời của Ciudad Juan Bosch, dự án sẽ biến luật này, vốn chưa được thực hiện cho đến lúc đó, thành chương trình nhà ở xã hội lớn nhất từng được thực hiện trong cả nước.
Nguồn: Văn phòng Thống kê Quốc gia (ONE), “Tình trạng thiếu nhà ở tại Cộng hòa Dominica: Tổng quan cập nhật về nhu cầu nhà ở, 2010” (Phòng Nghiên cứu, với sự hỗ trợ kỹ thuật từ CELADE, tháng 4 năm 2014), với dữ liệu từ cuộc điều tra dân số và nhà ở lần thứ VIII năm 2002 và cuộc điều tra dân số lần thứ IX năm 2010. | Ciudad Alternativa, “Dấu ấn của chính sách nhà ở: Nhà ở, nhân quyền và thuế tại Cộng hòa Dominica, 2000-2016” (Santo Domingo, tháng 9 năm 2017), Chương II, mục 2.2.
Lịch sử nhà ở xã hội tại Cộng hòa Dominica giai đoạn 2004-2012.
Tài liệu tham khảo:
