Phân tích việc thực hiện ngân sách từng tháng cho thấy đầu tư vào nhà ở có xu hướng tăng tốc trong bốn tháng đầu tiên của mỗi năm bầu cử
SANTO DOMINGO – Mỗi cơ quan hành chính công đều thực hiện ngân sách không đồng đều trong suốt cả năm. Nhưng khi Ciudad Alternativa, trong nghiên cứu về chính sách nhà ở của Cộng hòa Dominica từ năm 2000 đến 2016, đối chiếu các báo cáo thực hiện ngân sách hàng tháng từ Tổng cục Ngân sách với lịch bầu cử của đất nước, họ đã phát hiện ra một mô hình lặp đi lặp lại thường xuyên.
Bài tập này bao gồm việc tính toán xem tỷ lệ chi tiêu tổng thể mà lĩnh vực nhà ở dự kiến thực hiện trong cả năm đã được giải ngân tính đến cuối tháng Tư, tức là trong bốn tháng đầu năm, giai đoạn trước cuộc bầu cử tháng Năm.
Năm 2005, một năm không có bầu cử quốc gia, tỷ lệ này chỉ đạt khoảng 11,6%. Năm sau, 2006, năm diễn ra bầu cử lập pháp và chính quyền địa phương, con số này tăng vọt lên 41%. Năm 2007, cũng không có bầu cử, tỷ lệ này giảm xuống còn 30,8%. Xu hướng này lặp lại mạnh mẽ hơn nữa vào năm 2010, một năm diễn ra bầu cử lập pháp và chính quyền địa phương.
Tổng chi tiêu cho nhà ở trong bốn tháng đầu năm đó chiếm 101,8% tổng chi tiêu dự kiến cho cả năm tài chính, một con số chỉ có thể xảy ra vì chính phủ đã chi tiêu ít hơn trong phần còn lại của năm so với số tiền đã chi trong bốn tháng đầu năm.
Trong năm không có bầu cử liền trước đó, năm 2009, chỉ số này chỉ đạt mức 15,8%, và năm sau đó, năm 2011, con số này đạt 33,9%. Đến năm 2012, năm diễn ra bầu cử tổng thống, xu hướng này lại tiếp tục: 53% chi tiêu cho nhà ở hàng năm đã được thực hiện vào cuối tháng Tư, so với 33,9% năm 2011 và 29,9% năm 2013.
Theo cùng một phép so sánh, không có lĩnh vực dịch vụ xã hội nào khác cho thấy sự khác biệt rõ rệt về hành vi giữa năm bầu cử và năm không bầu cử như vậy.
Nghiên cứu của Ciudad Alternativa bổ sung cho cách hiểu này bằng sự tăng trưởng chi tiêu nhà ở hàng năm, tức là Nhà nước đã chi tiêu nhiều hơn hoặc ít hơn bao nhiêu trong một năm so với năm trước đó.
Năm 2006, số tiền tích lũy trong lĩnh vực này tăng 175% so với năm 2005. Năm 2008, năm diễn ra bầu cử tổng thống, con số này tăng 148,8% so với năm 2007. Năm 2012, một năm bầu cử tổng thống khác, mức tăng trưởng là 62,6% so với năm trước.
Ngược lại, trong ba trong năm năm không có bầu cử của giai đoạn được phân tích, tức là năm 2007, 2009 và 2011, chi tiêu tích lũy cho nhà ở cho thấy mức tăng trưởng âm, nghĩa là giảm so với năm trước.
Những dữ liệu này tương ứng với chuỗi tổng hợp của hệ thống phân loại nhà ở chức năng, cũng chính là hệ thống mà, như đã giải thích trong một phần khác của loạt bài này, bao gồm cả chi phí cho các công trình đô thị và đường sá không hoàn toàn thuộc về các dự án nhà ở trong một số năm.
Tuy nhiên, sự trùng hợp giữa chu kỳ thực hiện ngân sách và lịch bầu cử cũng lặp lại, như nghiên cứu tương tự đã ghi nhận, ở hai lĩnh vực khác là nước sinh hoạt và xử lý nước thải, và ở mức độ thấp hơn là thể thao và trợ giúp xã hội, điều này cho thấy một hành vi chung trong việc lập kế hoạch chi tiêu xã hội trong giai đoạn này, không chỉ riêng đối với nhà ở.
Nguồn: Ciudad Alternativa, “Dấu ấn của Chính sách Nhà ở: Nhà ở, Nhân quyền và Thuế tại Cộng hòa Dominica, 2000-2016” (Santo Domingo, tháng 9 năm 2017), Chương II, mục 2.5.1, với dữ liệu từ Tổng cục Ngân sách (DIGEPRES), chuỗi 2000-2013.
Lịch sử nhà ở xã hội tại Cộng hòa Dominica giai đoạn 2004-2012.
Tài liệu tham khảo:
