Melchor Alcántara lập luận rằng quy mô nguồn cung chỗ ở ngắn hạn tự nó không chứng minh được rằng có sự dịch chuyển khách từ các khách sạn sang các dịch vụ khác
SANTO DOMINGO. – Cuộc tranh luận về việc điều chỉnh các cơ sở lưu trú ngắn hạn trước hết phải xác định xem hình thức này có thực sự làm giảm nhu cầu từ ngành khách sạn hay không và ở mức độ nào, Giám đốc Đài quan sát Quốc gia về Ngành Xây dựng (ONIC), Melchor Antonio Alcántara Damirón, cho biết.
Đề xuất này xuất phát từ quá trình do Bộ Du lịch (MITUR) khởi xướng nhằm thiết lập một hệ thống đăng ký bắt buộc đối với các bất động sản được sử dụng cho mục đích cho thuê nghỉ dưỡng ngắn hạn.
Dự án được đệ trình để lấy ý kiến công chúng đề xuất thành lập Cơ quan Đăng ký Quốc gia về Cơ sở Lưu trú Du lịch (RENATUR), trong đó phải bao gồm các biệt thự, căn hộ, nhà ở, phòng, nhà gỗ và các loại hình lưu trú ngắn hạn khác để được phép tiếp thị hợp pháp, kể cả thông qua các nền tảng kỹ thuật số.
Dự án cũng quy định rằng mỗi bất động sản phải được đăng ký riêng lẻ và bao gồm các yêu cầu như xác minh chủ sở hữu hoặc người quản lý, giấy tờ bất động sản, mã số thuế và hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm dân sự. Đối với các bất động sản nằm trong chung cư, dự thảo cũng yêu cầu nộp nội quy chung cư để xác minh xem có bất kỳ hạn chế nào đối với việc cho thuê ngắn hạn hay không.
Tuy nhiên, MITUR đã rút lại dự án vào ngày 20 tháng 7 và thông báo về một cuộc đối thoại với các bên liên quan đến hoạt động này, do đó, đề án trong dự thảo đó hiện không phải là một quy định có hiệu lực.
Câu hỏi do ONIC đặt ra
Chính về tác động tiềm tàng của quy định đó mà Alcántara Damirón yêu cầu mở rộng phân tích.
Giám đốc của ONIC lập luận rằng việc nguồn cung cho thuê ngắn hạn lớn hơn nguồn cung khách sạn ở một số thị trường không tự động dẫn đến kết luận rằng hình thức này đang làm suy yếu ngành khách sạn.
Theo ông, để chứng minh sự dịch chuyển gây bất lợi, cần phải biết tỷ lệ phần trăm khách thuê ngắn hạn sẽ sử dụng dịch vụ khách sạn nếu không có lựa chọn đó, bao nhiêu trong số nhu cầu đó thực sự tương ứng với số lượng khách bổ sung, họ chi tiêu bao nhiêu, họ lưu trú bao lâu và họ phục vụ phân khúc thị trường nào.
Điều này cũng cho thấy rằng cần phải đo lường tác động của việc cho thuê ngắn hạn đối với tỷ lệ lấp đầy phòng khách sạn, đầu tư vào phòng mới và hành vi định giá trước khi đưa ra kết luận cuối cùng về mối quan hệ giữa hai mô hình lưu trú này.
“Nếu thiếu thông tin này, bất kỳ kết luận dứt khoát nào cũng sẽ là quá sớm,” bà Alcántara Damirón lập luận, đồng thời nhấn mạnh rằng các quyết định quản lý ảnh hưởng đến các lĩnh vực chiến lược cần dựa trên bằng chứng và phân tích dài hạn.
Ngành du lịch tiếp tục phát triển
Đề xuất của ONIC được đưa ra trong bối cảnh hoạt động du lịch tiếp tục có những tín hiệu tích cực. Theo Ngân hàng Trung ương, giá trị gia tăng của khách sạn, quán bar và nhà hàng đã tăng 4,6% so với cùng kỳ năm ngoái trong tháng 6 năm 2026. Trong tháng đó, có 816.512 du khách không thường trú đến bằng đường hàng không, tăng 6% so với tháng 6 năm 2025, trong khi tổng số tích lũy trong nửa đầu năm đạt 4.963.343 lượt khách, tăng 10% so với cùng kỳ năm ngoái.
Theo Alcántara Damirón, hiệu quả hoạt động của ngành du lịch tự nó không chứng minh rằng dịch vụ cho thuê ngắn hạn cạnh tranh với ngành khách sạn. Điều ông muốn nhấn mạnh là đây là một yếu tố cần được đưa vào phân tích trước khi kết luận rằng việc hạn chế dịch vụ cho thuê ngắn hạn nhất thiết sẽ có lợi cho ngành khách sạn.
ONIC nhận thấy cần thiết phải thiết lập các quy tắc cho hoạt động này, và do đó đề xuất, như những khía cạnh hợp lý, việc đăng ký nhà điều hành, tuân thủ thuế, tiêu chuẩn an toàn, bảo vệ người tiêu dùng và tính minh bạch của thị trường.
Do đó, tổ chức này không trình bày cuộc thảo luận như một sự phản đối việc điều chỉnh, mà là một sự đặt câu hỏi về việc áp dụng các hạn chế mà không định lượng trước tác động của chúng: "Điều chỉnh thì được, nhưng hạn chế mà không có bằng chứng thì không", ONIC tóm tắt.
Vấn đề này càng trở nên quan trọng hơn khi MITUR đã chuyển dự án RENATUR sang quy trình đối thoại mà El Inmobiliario đã ghi nhận. Trong số các khía cạnh bị đại diện của các dịch vụ cho thuê ngắn hạn đặt câu hỏi có gánh nặng hành chính của dự án, thời gian chuyển tiếp ba tháng và các điều khoản mà theo ADORECO, không phân biệt rõ ràng giữa các chủ nhà nhỏ và các nhà điều hành chuyên nghiệp.
Theo Alcántara Damirón, trước khi quyết định nên duy trì, sửa đổi hay loại bỏ những hạn chế nào, quốc gia này cần trả lời một câu hỏi kinh tế cơ bản: lợi ích ròng mà Cộng hòa Dominica thu được từ việc hạn chế cho thuê ngắn hạn là gì sau khi xem xét tác động của nó đối với ngành khách sạn và toàn bộ nền kinh tế?
- Tài liệu tham khảo:
- Các nhà điều hành tour du lịch và các nhà bán buôn gặp nhau tại Bayahibe để thúc đẩy du lịch nội địa
- ADORECO: Đề xuất của MITUR về việc điều chỉnh cho thuê ngắn hạn là một vụ kiện có lợi cho các khách sạn; cảnh báo về những lỗ hổng và điểm yếu lớn trong an ninh pháp lý
- Thông báo về Hội nghị Quốc tế lần thứ 8 về Du lịch Sức khỏe và Chăm sóc Sức khỏe tại Cộng hòa Dominica
