Hai đạo luật được ký vào năm 2004 và 2006 đã thiết kế lại bộ máy nhà nước hỗ trợ chính sách nhà ở, đúng vào thời điểm Leonel Fernández trở lại nắm quyền tổng thống
SANTO DOMINGO – Khi Leonel Fernández nhậm chức tổng thống lần thứ hai vào tháng 8 năm 2004, ông thừa hưởng một bộ máy thể chế nhà ở phần lớn được xây dựng trong tám năm trước đó. Loạt bài này đã ghi lại các sắc lệnh do Hipólito Mejía ban hành, trong đó đặt Viện Nhà ở Quốc gia (INVI) đứng đầu lĩnh vực này và Ngân hàng Nhà ở Quốc gia (BNV) là đối tác tài chính tự nhiên của viện.
Nhưng thiết kế đó bắt đầu thay đổi từ năm 2004, khi Quốc hội thông qua Luật 6-04, chuyển đổi Ngân hàng Nhà ở Quốc gia thành Ngân hàng Phát triển Sản xuất và Nhà ở Quốc gia.
Đây không chỉ là việc thay đổi tên gọi, vì tổ chức mới đã mở rộng phạm vi hoạt động sang lĩnh vực tài trợ các hoạt động sản xuất nói chung, vượt ra ngoài lĩnh vực nhà ở, trở thành một tổ chức được gọi là "tổ chức cấp hai" trong ngành ngân hàng, tức là một ngân hàng cho vay cho các ngân hàng khác chứ không trực tiếp cho công chúng.
Nhiều năm sau, vào năm 2015, Luật 126-15 đã hoàn tất quá trình chuyển đổi đó bằng cách biến tổ chức này thành Ngân hàng Phát triển và Xuất khẩu hiện nay, Bandex, mà không còn đề cập đến nhà ở trong tên gọi nữa.
Hai năm sau, vào ngày 28 tháng 12 năm 2006, Quốc hội đã thông qua thêm hai đạo luật nữa nhằm tổ chức lại bộ máy hoạch định chính sách của Nhà nước: Luật 496-06 thành lập Ban Thư ký Nhà nước về Kinh tế, Kế hoạch và Phát triển, thay thế cho Ban Thư ký Kỹ thuật của Phủ Tổng thống trước đây, và Luật 498-06, được thông qua cùng ngày, thành lập Hệ thống Quốc gia về Quy hoạch và Đầu tư Công.
Ban thư ký đó, được đổi tên thành Bộ theo cải cách hiến pháp năm 2010, ngày nay là Bộ Tài chính và Kinh tế, cũng chính là cơ quan mà nhiều năm sau đó đã phát triển phương pháp riêng để tính toán thâm hụt nhà ở của đất nước.
Kết quả của hai phong trào này, một về tài chính và một về quy hoạch, đã khiến chính sách nhà ở thiếu đi ngân hàng phát triển chuyên trách như trong phần lớn thế kỷ XX, mặc dù Viện Nhà ở Quốc gia vẫn tiếp tục hoạt động như đơn vị thực thi chính các dự án nhà ở của Nhà nước, như Ciudad Alternativa đã ghi nhận trong nghiên cứu về giai đoạn này, nhưng lại thiếu đối tác tài chính độc quyền để nhân rộng nguồn lực thông qua các khoản vay dài hạn.
Nghiên cứu của Ciudad Alternativa, khi xem xét khung pháp lý có hiệu lực cho đến năm 2012, đã mô tả tình hình bằng một cụm từ tóm gọn hiện tượng này: trong suốt giai đoạn sau cải cách, chính sách nhà ở vẫn mang đặc điểm của sự phân tán về mặt thể chế và thiếu một hệ thống tài chính nhà ở được xác định rõ ràng.
Khoảng trống do việc tái cấu trúc của BNV để lại không được lấp đầy bởi bất kỳ thực thể nào khác cho đến năm 2011, khi một đạo luật mới cố gắng giải quyết vấn đề thông qua một con đường khác, đó là các quỹ tín thác tư nhân, điều mà loạt bài này sẽ đề cập trong phần sau.
Nguồn: Luật số 6-04 (2004), chuyển đổi Ngân hàng Nhà ở Quốc gia thành Ngân hàng Phát triển Sản xuất và Nhà ở Quốc gia. | Luật số 126-15 (2015), thành lập Ngân hàng Phát triển và Xuất khẩu của Cộng hòa Dominica (Bandex). | Luật số 496-06 và Luật số 498-06, cả hai đều ngày 28 tháng 12 năm 2006. | Ciudad Alternativa, “Dấu ấn của Chính sách Nhà ở: Nhà ở, Nhân quyền và Thuế tại Cộng hòa Dominica, 2000-2016” (Santo Domingo, tháng 9 năm 2017), Chương I, phần tóm tắt khung pháp lý hiện hành.
Lịch sử nhà ở xã hội tại Cộng hòa Dominica giai đoạn 2004-2012.
Bạn có thể quan tâm đến:
- Trong tám năm, tốc độ xây dựng nhà ở đã giảm một nửa
- Sự bùng nổ nhà ở tư nhân và nhà ở xã hội chưa bao giờ thành hiện thực
- Nhà ở: ưu tiên cuối cùng
