Спустя восемь лет после возвращения Леонеля Фернандеса к власти в стране наблюдалось небольшое улучшение качества существующего жилья, но количество домов, которые еще предстояло построить, продолжало расти
САНТО-ДОМИНГО – Национальная перепись населения и жилищного фонда 2010 года, проведенная в октябре того же года, запечатлела ситуацию в стране на пороге смены правительства. По сравнению с предыдущей переписью 2002 года, она позволяет оценить, что происходило с жилищным сектором Доминиканской Республики в течение двух последовательных сроков правления Леонеля Фернандеса, описанных в этой серии статей.
Согласно методологии расчета, разработанной Национальным статистическим управлением совместно с Демографическим центром Латинской Америки и Карибского бассейна и применяемой в равной степени к обеим переписям населения, жилищный фонд страны увеличился с 2 181 149 до 2 662 862 занятых частных жилых помещений в период с 2002 по 2010 год. Из этого общего числа жилые помещения без каких-либо недостатков, качественных или количественных, выросли с 23,35% до 31,21%, что представляет собой относительное улучшение почти на восемь процентных пунктов.
Качественный аспект дефицита, то есть количество существующих домов с устранимыми недостатками в материалах или основных услугах, увеличился в абсолютном выражении с 1 239 497 до 1 333 548 домов, хотя и потерял относительный вес в общем жилищном фонде.
С другой стороны, количественный показатель — число домов, которые еще необходимо построить для решения проблемы перенаселенности и скопления семей, живущих под одной крышей, — вырос еще быстрее: с 689 812 до 865 829 домов, что составляет увеличение на 176 017 единиц за восемь лет и эквивалентно примерно 22 000 дополнительных домов дефицита в год.
Эти последние данные особенно показательны в сравнении с производственными показателями самого Национального института жилищного строительства, уже представленными в этой серии. На пике своей деятельности в этот период институт строил от 1300 до 1900 новых домов в год.
Между тем, количественный дефицит рос примерно на 22 000 единиц в год. Государственное производство, даже в сочетании с частным строительством, оказалось недостаточным для того, чтобы обратить вспять эту тенденцию.
Снижение уровня бедности наблюдалось неравномерно по всей стране. Исследование организации Ciudad Alternativa, сопоставившее данные переписи населения с национальными картами бедности, показало, что перенаселенность внутри одного жилища (наличие более одной семьи в одном доме) снизилась в семи из десяти беднейших провинций, но увеличилась в восьми из десяти наименее бедных, включая Санто-Доминго, Сантьяго, Ла-Вегу и Национальный округ.
Согласно тому же источнику, наиболее правдоподобное объяснение заключается во внутренней миграции в городские районы с большим количеством рабочих мест.
В мае 2012 года Данило Медина, также член Доминиканской партии освобождения, был избран президентом и вступил в должность 16 августа того же года. В сфере жилищного строительства он унаследовал институт с уменьшенной производительностью по сравнению с периодом 2000-2004 годов, банк развития, который больше не финансировал исключительно жилищное строительство, недавно принятый, но до сих пор не реализованный закон о доверительном управлении, а также дефицит жилищного фонда, который, согласно переписи его предшественника, продолжал расти быстрее, чем государство могло построить жилье.
На этом этапе восьмилетняя история, описанная в данной части серии, подходит к концу. Следующий этап, под руководством Данило Медины, продолжит историю, начатую Законом 189-11 и созданием проекта «Сьюдад-Хуан-Бош», который превратит этот закон, до этого момента не реализованный, в крупнейшую в стране программу социального жилья.
Источники: Национальное статистическое управление (ONE), «Дефицит жилья в Доминиканской Республике: обновленный обзор жилищных потребностей, 2010 год» (Исследовательский отдел, при технической поддержке CELADE, апрель 2014 г.), с данными VIII переписи населения и жилищного фонда 2002 года и IX переписи населения 2010 года. | Ciudad Alternativa, «Следы жилищной политики: жилье, права человека и налогообложение в Доминиканской Республике, 2000-2016 гг.» (Санто-Доминго, сентябрь 2017 г.), глава II, раздел 2.2.
История социального жилья в Доминиканской Республике 2004-2012 гг.
Рекомендуемая литература:
