O texto, aberto a comentários até 11 de novembro, contém referências cruzadas incorretas entre os seus próprios artigos, citações inconsistentes de regulamentos e discrepâncias com a lei que pretende desenvolver
SANTO DOMINGO - O projecto de regulamento para a aplicação da Lei 30-26 faz referência a uma secção e a um parágrafo que não existem na lei nem no Código Fiscal tal como a lei os deixou, e a um capítulo que o próprio texto não possui; remete em vários pontos para artigos que tratam de outro assunto e não desenvolve disposições que a própria lei exige que sejam regulamentadas, de acordo com uma comparação do texto publicado pela Assessoria Jurídica do Poder Executivo com a Lei 30-26, promulgada em 18 de junho de 2026.
A minuta de 40 artigos está disponível para download e comentários no site do Conselho Jurídico até 11 de novembro. A consulta é semelhante a uma audiência pública, mas realizada por escrito e online: o Poder Executivo publica a minuta e qualquer pessoa pode enviar os seus comentários até à data especificada.
Disposições que não existem
O artigo 26.º exige que certos produtos cumpram os "pontos 3, 4, 5 e 6 do parágrafo do item IX" da alínea e) do artigo 287. O item IX, que foi aditado pelo artigo 24.º da lei, enumera cinco características, de 1 a 5, e não tem um número 6 nem um parágrafo com a respectiva designação.
O n.º II do artigo 30.º refere-se ao «n.º V do artigo 383.º» do Código do Imposto sobre o Rendimento, quando o artigo 48.º da lei acrescentou a este artigo apenas o n.º IV, que é aquele que o próprio artigo 30.º invoca no início.
Referência repetida ao artigo errado
O artigo 37.º faz seis referências ao artigo 35.º do regulamento relativo à presunção de venda de bens transmitidos a título de doação. O artigo 35º aborda o Imóvel Familiar, sendo que a presunção encontra-se no artigo 36º.
A alínea d) do artigo 27.º exige a justificação da natureza industrial de um bem de acordo com os critérios do artigo 23.º, que regula as alterações na classificação dos contribuintes para efeitos de pagamentos antecipados, e não do artigo 25.º, que define a utilização industrial.
O artigo 15.º aplica a excepção à retenção na fonte de 5% sobre os pagamentos do Estado e situa-a na alínea d) do artigo 309.º do Código do Imposto. Nesta alínea, de acordo com a redacção do artigo 17.º da lei, a alínea d) corresponde à retenção na fonte de 15% sobre os ganhos em máquinas de jogo, sendo que a retenção na fonte de 5% sobre os pagamentos do Estado consta da alínea e).
A Direção-Geral dos Impostos Internos (DGII) identifica também a retenção na fonte como um item e) na sua Consulta de 23 de maio de 2025.
O parágrafo I do artigo 11.º refere "a presente Lei" dentro de um regulamento, e o artigo 40.º atribui à Administração Fiscal as normas para "este capítulo", embora o projecto não esteja dividido em capítulos.
Citações de normas, visíveis e invisíveis
O título da minuta menciona a "simplificação fiscal" no nome da Lei 30-26; a quarta e a segunda cláusulas do "Considerando" referem-se a ela sem esta expressão. O mesmo regulamento aparece como "Regulamento nº 50-13" na cláusula do "Considerando" e como "Decreto nº 50-13" no Artigo 29, e o Regulamento 139-98 aparece com três citações diferentes.
O parágrafo do Artigo 12 da proposta prevê que a referência no parágrafo I do Artigo 297 aos Artigos 305 Bis e 305 Ter deve ser entendida como uma referência aos Artigos 305-1 e 305-2. O parágrafo I do Artigo 297, tal como redigido pelo Artigo 15 da lei, já menciona os Artigos 305-1 e 305-2 e não utiliza a numeração "Bis" e "Ter", pelo que, a proposta designa os mesmos dois artigos com uma nomenclatura que o texto promulgado não utiliza.
O texto cita regulamentos não incluídos nos considerandos: Leis 18-88, 2569, 1024, 82-25, 32-23, 146-02, 87-01 e 2-04, e o Código do Trabalho. Por outro lado, os considerandos incluem a Lei 107-13 e a Regra Geral 07-14, que o texto não utiliza.
contradições internas
O artigo 33.º define a linha direta "até ao segundo grau" de consanguinidade; a alínea b) do artigo 37.º regula a linha directa "do segundo ao quarto grau".
O artigo 36º intitula-se "presunção de doação", mas estabelece a presunção de que o ato é uma venda.
Diferenças em relação à lei
O parágrafo IV do artigo 16.º do Código Tributário, tal como está redigido no artigo 2.º da lei, prevê que o contribuinte pode depositar o valor da dívida para evitar medidas cautelares e penalidades pecuniárias.
O n.º IV do artigo 2.º do projecto permite à Administração aplicar sanções por infracções, para além da sanção por atraso no pagamento, e o n.º I estabelece que o depósito suspende as coimas por atraso no pagamento e os juros compensatórios, efeito que a lei não refere.
No que respeita às objecções à classificação dos beneficiários de incentivos, o artigo 9.º da lei estabelece que o Ministério das Finanças e da Economia "deve recomendar" ao Poder Executivo que se oponha a qualquer pedido que não cumpra os requisitos; o artigo 7.º do projeto de lei refere que "pode solicitar" a objeção e define cinco critérios que a lei não enumera.
A lei estabelece ainda que as instituições devem apresentar um estudo de viabilidade e uma análise de custo-benefício ao Tesouro antes de receberem o pedido, um procedimento que o projeto não detalha.
O parágrafo II do artigo 297.º, de acordo com a redação do artigo 15.º da lei, estabelece uma taxa transitória de 30% sobre o rendimento tributável dos contribuintes com rendimentos de RD$ 1.000 milhões ou mais durante os anos de 2026, 2027 e 2028.
O projeto utiliza este limite de duas formas distintas: o artigo 12.º aplica a taxa de 30% ao imposto de substituição sobre a remuneração complementar quando os pagamentos em espécie atingem esse montante, e o artigo 19.º estabelece-o como um imposto retido na fonte sobre os pagamentos a não residentes.
O artigo 60 da lei fixa a taxa de saída em 30 dólares para "todas as pessoas que saem do país" e não prevê isenções. O artigo 39.º do projeto isenta os passageiros em trânsito que não entrem formalmente no país e prossigam a sua viagem nas 24 horas seguintes, conforme noticiado anteriormente pelo El Inmobiliario.
Alterações ao Regulamento 139-98
A proposta reescreve três artigos do Regulamento 139-98, sobre o imposto sobre o rendimento, sem indicar em cada caso o que elimina.
- O artigo 13.º substitui o artigo 47.º, sobre a isenção para a venda da casa: o texto atual permite a prova de propriedade com um contrato assinado por um particular e legalizado por um notário, admite "qualquer outro documento" que a Administração considere fidedigno e aceita como prova a morada do Registo Nacional de Contribuintes, e a nova redação não inclui nenhum dos três.
- O artigo 14.º substitui o artigo 70.º: aumenta a retenção na fonte sobre outros rendimentos de 10% para 15%, com uma retenção efectiva de 3% em vez de 2% para transportes, serviços não pessoais, empreiteiros e transmissões de bens móveis registáveis, e omite a actual alínea e) relativa a juros, sem especificar se a mesma foi revogada.
- O artigo 28.º da proposta define a décima segunda parte do salário de Natal com base no salário normal auferido, sem modificar o artigo 48.º da legislação em vigor, que isenta esse salário até à décima segunda parte do salário anual.
Ao contrário do Regulamento 139-98, que está dividido em capítulos e termina com um artigo de revogação, a proposta não tem capítulos nem cláusula geral de revogação.
Disposições exigidas por lei, mas que o projeto não aborda
Os artigos 25.º e 35.º da lei estipulam que o Governo estabelecerá, através de regulamentação, o procedimento, o método de apuramento dos impostos, a periodicidade de pagamento e os formulários do Regime Simplificado de Imposto. O projecto de lei não contém qualquer artigo referente a este regime.
Os artigos 41.º e 44.º da lei referem-se à regulamentação da aplicação do imposto seletivo sobre o consumo de álcool, tabaco e cigarros eletrónicos, e o n.º V do artigo 380.º, que introduziu o artigo 47.º, atribui ao Governo a responsabilidade de fixar, por decreto, as taxas dos mecanismos de controlo fiscal. Estas questões também estão ausentes da proposta.
O projeto também não faz referência à amnistia fiscal do artigo 8.º da lei, aplicável até 31 de dezembro de 2026, e o seu artigo 3.º enumera critérios para a avaliação dos acordos de pagamento sem incluir as condições do artigo 17.º-1: entrada de 15%, garantias, prestações mensais, perda do benefício após três prestações consecutivas em atraso e um prazo máximo de 12 meses, ou até 24 meses quando a dívida corresponda a períodos superiores a 12 meses.
Na sua estrutura, o texto não inclui um artigo que aprove o regulamento, embora o título diga que o "aprova", nem uma cláusula sobre a entrada em vigor, disposições transitórias, revogação geral ou fórmula de encerramento.
A única revogação, a da Regra Geral 2-80 sobre heranças e doações, aparece como um parágrafo do artigo 34.
Erros de escrita
O artigo 4.º repete a preposição do "artigo 24.º do Código Tributário"; o parágrafo do artigo 19 escreve "um bilião de prisioneiros dominicanos"; o artigo 18 escreve "stablecoins"; o artigo 6º escreve "redução" e o artigo 36º escreve "documentação", "vinculação" e "mais" sem acento.
O artigo 12.º omite os artigos "do Regulamento 139-98" e "no artigo 318.º", e o artigo 14.º diz "Para efeitos de aplicação".
A primeira frase do artigo 24.º, "No entanto, se não houver redução de rendimentos...", está incompleta, e o artigo 38.º é o único sem título.
Os comentários sobre o projeto estão a ser aceites no portal da Consultoria Jurídica até 11 de novembro.
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