O processo de licenciamento, que engloba as licenças, notificações de não objeção e aprovações exigidas pelo Estado antes do início de qualquer projeto de construção, tornou-se uma das questões mais proeminentes no setor da construção civil na República Dominicana nos últimos anos. Em um país onde a construção representa aproximadamente 10% do PIB e gera mais de 300 mil empregos diretos e indiretos, segundo dados do Banco Central, as construtoras denunciam um sistema fragmentado que envolve inúmeras instituições, cada uma com seus próprios requisitos e prazos de resposta.

Os números ilustram a magnitude do problema. O empresário Manuel Estrella, presidente do Grupo Estrella, revelou na Feira de Turismo de Madrid que o desenvolvimento de um projeto no país poderia exigir até 131 licenças emitidas por 16 instituições diferentes, número que, após revisão, foi reduzido para 39 com a eliminação de redundâncias e exigências sem fundamento legal. Figuras proeminentes do setor imobiliário apontaram que o número de órgãos envolvidos em um único projeto atrasa a execução e desvia investimentos para mercados mais ágeis, enquanto outros empresários do mesmo setor observaram que a gestão de autorizações junto a múltiplas instituições implica em deslocamentos e duplicação de documentação, com tempos de resposta descoordenados.

Diante dessa situação, o Ministério da Habitação, Habitat e Edificações (MIVHED) implementou uma reforma com o objetivo de reduzir a incerteza no processo de aprovação por meio de maior transparência, rastreamento digital de processos e critérios técnicos padronizados. O MIVHED Intelligence é a plataforma de dados que permite aos usuários consultar, em um único local, o status dos alvarás de construção registrados no país, bem como todas as licenças e certificados de não objeção que dependem de outras instituições (municípios, Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais (MIMARENA), Ministério da Indústria, Comércio e Micro, Pequenas e Médias Empresas (MICM), Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, Saúde Pública, entre outros). Anteriormente, um proprietário ou incorporador precisava contatar cada órgão separadamente para saber o andamento de seu projeto; agora, essa informação é centralizada e atualizada no dia 25 de cada mês.

Saber como navegar nesta ferramenta é importante porque, segundo a própria plataforma, a idade do projeto e o número de instituições envolvidas são os principais fatores que atrasam o licenciamento. Um projeto com cinco ou mais dependências vinculativas pode levar centenas de dias para ser resolvido se ninguém o monitorar ativamente.

Ao final deste guia, você será capaz de identificar o status atual do seu projeto, entender quais avaliações técnicas estão pendentes, localizar qual instituição é responsável pelo processo e usar os filtros e a tabela completa da aplicação para verificar o progresso mês a mês.

1. O que é a MIVHED Intelligence e que tipo de informação ela oferece?

Ao entrar na plataforma, a primeira coisa que aparece é o Resumo Operacional: um painel com indicadores gerais para todo o sistema de licenciamento. Ali, você pode ver, por exemplo, quantos projetos foram identificados no total, quantos exigem coordenação com mais de uma instituição e o tempo médio de processamento de um procedimento.

Resumo operacional: Painel principal com indicadores gerais de licença de construção.

O que você deve fazer com isso? Use este painel como um indicador geral antes de procurar seu projeto específico. Se a idade média estiver em torno de 600 a 700 dias, como é o caso atualmente, não se alarme se o seu caso estiver aberto há vários meses; você deve se preocupar, no entanto, se ele ultrapassar essa média sem nenhuma atividade.

2. Como interpretar a evolução das licenças emitidas

Abaixo do resumo encontra-se o gráfico de Evolução das Licenças Emitidas, que mostra quantas licenças foram concedidas mês a mês desde 2023. Ao posicionar o cursor sobre qualquer ponto da linha, o mês exato e o número de licenças emitidas para esse período são exibidos.

O gráfico permite visualizar mês a mês quantas licenças foram emitidas e a tendência geral.

Se o seu projeto estiver aguardando há mais tempo do que a média mensal de emissões, é um sinal de que você deve escrever formalmente para o órgão responsável, solicitando informações sobre o andamento do processo.

3. Como identificar projetos que requerem monitoramento

Mais abaixo, no mesmo Resumo Operacional, encontra-se a tabela "Casos que Requerem Acompanhamento", ordenada por idade e complexidade. Cada linha mostra o código do projeto, seu nome, os departamentos relevantes, o número de instituições envolvidas, o número de dias decorridos e o território.

Tabela de casos que necessitam de acompanhamento, ordenados do mais antigo para o mais recente.

Para obter essas informações, localize seu projeto pelo nome ou código. Se ele aparecer nessa lista, você saberá que está entre os casos mais atrasados ​​e deve ser priorizado em seus esforços.

4. Como visualizar os detalhes completos do seu projeto

Clicar em um projeto (por exemplo, na tabela de acompanhamento ou na barra de pesquisa "Pesquisar código ou projeto" na parte superior) abre um registro individual com o código, data de entrada, localização, tempo em dias, número de departamentos relacionados e status (por exemplo, "Em Andamento"). Abaixo, encontra-se a seção de Avaliações Técnicas do MIVHED, que categoriza cada documento exigido por disciplina — gestão, arquitetura, estrutura, elétrica, geotécnica — e indica se está pendente de correção pelo solicitante ou em análise.

Ficha do projeto com avaliações técnicas do MIVHED organizadas por disciplina.

Analise cada uma das caixas marcadas como "Correção Pendente (Cidadão)". Esses são os documentos que dependem de você — plantas, relatórios de cálculo, títulos de propriedade — e que estão atrasando o processo; até que sejam enviados, o projeto não avançará.

5. Histórico de Dependência: quem interveio e quando?

Ao final de cada ficha de projeto encontra-se o Histórico de Dependências, uma lista cronológica das instituições que registraram participação no caso — Prefeitura, MIMARENA, MICM, Defesa Civil, Bombeiros — com o município, província e data do último registro.

Histórico de Dependências: registro das instituições vinculadas ao projeto e sua atualização mais recente.

Agora, se uma instituição não tiver uma data recente, provavelmente é porque não recebeu o arquivo completo; nesse caso, é aconselhável fazer um acompanhamento por telefone ou pessoalmente.

6. Localização dos Departamentos: qual instituição concentra a maior parte da carga de trabalho?

No menu lateral, a seção "Localização das Dependências" exibe um gráfico de barras mostrando o número de registros vinculados por instituição (Prefeituras, MIMARENA, MITUR, MICM, Defesa Civil, Saúde Pública, Bombeiros) e, abaixo, uma Matriz de Dependências Vinculadas que relaciona cada projeto com as instituições envolvidas.

Volume e Coordenação: número de registros vinculativos por instituição.

Matriz de Dependências Vinculativas: quais instituições estão envolvidas em cada projeto.

Seu projeto pode depender das câmaras municipais ou da MIMARENA, as duas instituições com o maior volume de casos. Portanto, se for esse o caso, espere tempos de espera mais longos e priorize o contato direto com esses órgãos.

7. Visão Territorial: onde os projetos estão concentrados

A seção "Visão Territorial" reorganiza as mesmas informações por província e município, com gráficos de barras e uma tabela territorial que cruza o número de registros, a duração mediana e os projetos multi-institucionais por localidade. A plataforma esclarece que esses dados provêm principalmente de registros municipais e, portanto, não estão disponíveis para todas as instituições.

Distribuição geográfica: concentração de projetos por província e município.

Tabela territorial: número mediano de dias e projetos multi-institucionais por localidade.

Compare a mediana do número de dias no seu município com a de outros. Se a sua área apresentar medianas elevadas (algumas acima de 500 dias), trata-se de um padrão estrutural em todo o território, e não de um problema específico do seu caso.

8. Cadastro de Aplicativos: pesquisar, filtrar e baixar

A seção "Registro de Candidaturas" fornece acesso à tabela completa com mais de 7.800 projetos registrados, com filtros por departamento, município e nível de coordenação (de "0 departamentos, somente MIVHED" a "4 ou mais departamentos externos"). Um botão permite baixar as informações completas em formato CSV.

Cadastro de Aplicativos: tabela completa com mais de 7.800 projetos e opção de download em CSV.

Filtro de Coordenação: permite isolar projetos de acordo com o número de instituições externas envolvidas.

Use o filtro de Coordenação para localizar rapidamente projetos semelhantes ao seu e o botão "Baixar CSV" caso precise levar as informações para uma reunião com o administrador do projeto, um advogado ou o gerente de permissões.

9. Metodologia: de onde vêm os dados

A última seção, "Metodologia", explica a fonte e a frequência de atualização das informações (MIVHED, no dia 25 de cada mês) e esclarece um ponto fundamental: a mesma licença pode ter vários registros institucionais, e o fato de um projeto aparecer em vários departamentos não indica um problema, mas sim reflete sua rastreabilidade interinstitucional.

Fontes e limitações dos dados: nota metodológica sobre a origem e a frequência de atualização.

O que você deve fazer a respeito? Antes de tirar conclusões sobre o motivo de seu projeto estar presente em diversas instituições, revise esta nota metodológica; na maioria dos casos, trata-se do funcionamento normal do sistema e não de uma duplicação de procedimentos.

10. Erros comuns na interpretação da plataforma

• Confundir "dias de serviço" com atraso injustificado. Explicação: a mediana geral é de cerca de 680 dias porque inclui projetos complexos. Consequência: alarme desnecessário. Como evitar: compare sempre com a mediana do seu município e do seu nível de coordenação, e não com a média nacional.
• Não revisar as avaliações técnicas antes de reclamar de atrasos. Consequência: perda de tempo exigindo uma resposta de uma instituição quando o verdadeiro obstáculo é um documento faltante da sua parte. Como evitar: primeiro, revise cada caixa "Correção Pendente (Cidadão)".
• Ignorando o filtro de Coordenação. Consequência: comparar seu projeto (com uma única dependência) com projetos com 4 ou mais dependências, que naturalmente levam mais tempo. Como evitar isso: sempre filtre pelo nível de coordenação antes de comparar os tempos.
• Interpretar a ausência de uma data em um departamento como um erro do sistema. Consequência: reportar uma falha inexistente. Como evitar: lembre-se de que os dados territoriais dependem principalmente dos municípios, conforme indicado na própria nota metodológica.
• Não utilize a barra de pesquisa no topo, ao pesquisar pelo código do projeto. Consequência: perda de tempo navegando por tabelas extensas. Como evitar: anote seu código de licença (no formato VUC####-AAAA) e pesquise diretamente por ele.
• Baixar o arquivo CSV sem verificar a data limite. Consequência: trabalhar com dados do mês anterior. Como evitar: sempre verifique a nota "Painel atualizado no dia 25 de cada mês" antes de tomar decisões com as informações baixadas.

11. Estudo de caso

Um projeto de posto de gasolina em Yamasá, Monte Plata, parece ter 96 dias e envolve 5 órgãos competentes (Prefeitura, MIMARENA, MICM, Defesa Civil e Corpo de Bombeiros), com o status de "Em Andamento". Ao abrir o arquivo, observa-se que a Certidão Negativa de Uso do Solo, o Relatório de Estudo Geotécnico e os Projetos Estruturais estão marcados como "Remediação Pendente (Cidadão)".

O que o proprietário deve fazer: reunir e enviar esses três documentos antes de alegar atraso, pois o sistema mostra que a responsabilidade imediata é dele.

Qual é a responsabilidade do gerente ou administrador do projeto: entrar em contato por telefone com a Prefeitura de Monte Plata, que consta no Histórico de Dependências como o registro mais recente, para confirmar se o arquivo físico corresponde ao digital.

Que mecanismo a plataforma oferece: A Matriz de Dependências Vinculativas permite verificar se projetos semelhantes na mesma área apresentam tempos comparáveis, o que ajuda a distinguir um atraso pontual de um padrão institucional.

Quando escalar o caso: se, após a correção dos documentos pendentes, o status não mudar no próximo prazo mensal (dia 25), é apropriado solicitar uma atualização formal por escrito ao departamento identificado como responsável pela última movimentação.

12. Perguntas Frequentes

Posso visualizar o status do meu projeto sem me cadastrar? Sim, o painel de controle do MIVHED Intelligence é de acesso público em intelligence.mivhed.gob.do.

Com que frequência as informações são atualizadas? No dia 25 de cada mês, conforme indicado na seção Metodologia.

Por que meu projeto aparece vinculado a várias instituições? Porque diferentes departamentos estão envolvidos, dependendo do tipo de trabalho; a plataforma esclarece que isso reflete rastreabilidade, e não um erro.

O que significa "Correção Pendente (Cidadão)"? Significa que o documento específico depende da entrega ou correção por parte do titular ou de seu representante.

Posso baixar todas as informações do meu projeto? Sim, em "Solicitar Registro", usando o botão "Baixar CSV" e aplicando os filtros necessários.

O que devo fazer se o número de dias de antiguidade parecer excessivo? Primeiro, compare-o com a média do seu município e do seu nível de coordenação na "Visão Territorial" antes de apresentar uma reclamação.

13. Lista de verificação final para acompanhar seu projeto

• Localizei meu projeto pelo código na barra de pesquisa superior ou no Registro de Solicitações.
• Verifiquei o status detectado (Em Andamento ou outro) na planilha do projeto.
• Identifiquei todas as caixas marcadas como "Correção Pendente (Cidadão)" e os documentos que me correspondem.
• Consultei o histórico de dependências para descobrir qual instituição possui o registro mais recente.
• Comparei meus dias de antiguidade com a média do meu município no Territorial View.
• Verifiquei a data limite no painel de controle antes de tomar decisões (dia 25 de cada mês).
• Baixei o arquivo CSV caso precise compartilhar as informações com meu gerente ou advogado.

  O que há de novo nesta plataforma?

O MIVHED Intelligence centraliza, pela primeira vez em um único painel público, o cruzamento de alvarás de construção e notificações de outras instituições envolvidas em um projeto (municípios, MIMARENA, MICM, Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, Saúde Pública, MITUR). Sua principal contribuição prática é permitir que o proprietário do imóvel identifique, sem ligações ou correspondências oficiais, qual das partes envolvidas — ele próprio ou outro órgão — é responsável pela próxima ação.

Conclusão

Por trás de cada arquivo que aparece no MIVHED Intelligence, existe uma história que o setor da construção dominicano vem contando há anos. É a história de um sistema de licenciamento fragmentado em diversas instituições, com prazos de processamento que, em alguns casos, ultrapassam dois anos, aumentando os custos dos projetos e desestimulando o investimento. Ferramentas como esta não resolvem o problema estrutural do licenciamento por si só, mas representam um primeiro passo concreto: trazem visibilidade pública a um processo que, até recentemente, era praticamente opaco e pressionam cada instituição a responder dentro de prazos razoáveis.

Fontes

• Plataforma analisada: MIVHED Intelligence.

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