Οκτώ χρόνια αφότου ο Λεονέλ Φερνάντες επέστρεψε στην εξουσία, η χώρα σημείωσε μια μικρή βελτίωση στην ποιότητα των υφιστάμενων κατοικιών της, αλλά ο αριθμός των κατοικιών που δεν είχαν ακόμη κατασκευαστεί συνέχισε να αυξάνεται
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ – Η Εθνική Απογραφή Πληθυσμού και Κατοικιών του 2010, που διεξήχθη τον Οκτώβριο του ίδιου έτους, κατέγραψε μια στιγμιαία εικόνα της χώρας στα πρόθυρα μιας αλλαγής στην κυβέρνηση. Σε σύγκριση με την προηγούμενη απογραφή του 2002, επιτρέπει μια αξιολόγηση του τι συνέβη στις κατοικίες των Δομινικανών κατά τη διάρκεια των δύο διαδοχικών θητειών του Λεονέλ Φερνάντεζ, όπως καταγράφεται σε αυτήν τη σειρά.
Σύμφωνα με τη μεθοδολογία υπολογισμού που ανέπτυξε η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία σε συνεργασία με το Δημογραφικό Κέντρο Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής, και εφαρμόστηκε εξίσου και στις δύο απογραφές, το οικιστικό απόθεμα της χώρας αυξήθηκε από 2.181.149 σε 2.662.862 κατειλημμένες ιδιωτικές κατοικίες μεταξύ 2002 και 2010. Από αυτό το σύνολο, οι κατοικίες χωρίς κανενός είδους έλλειμμα, είτε ποιοτικό είτε ποσοτικό, αυξήθηκαν από 23,35% σε 31,21%, μια σχετική βελτίωση σχεδόν οκτώ ποσοστιαίων μονάδων.
Η ποιοτική διάσταση του ελλείμματος, δηλαδή οι υφιστάμενες κατοικίες με ανακτήσιμες ελλείψεις σε υλικά ή βασικές υπηρεσίες, αυξήθηκε σε απόλυτους όρους, από 1.239.497 σε 1.333.548 κατοικίες, αν και έχασε σχετικό βάρος στο συνολικό απόθεμα κατοικιών.
Η ποσοτική διάσταση, από την άλλη πλευρά, ο αριθμός των κατοικιών που έπρεπε ακόμη να κατασκευαστούν για την επίλυση του υπερπληθυσμού και η συγκέντρωση οικογενειακών μονάδων που μοιράζονται την ίδια στέγη, αυξήθηκε πιο απότομα, από 689.812 σε 865.829 κατοικίες, μια αύξηση 176.017 μονάδων σε οκτώ χρόνια, που ισοδυναμεί με περίπου 22.000 επιπλέον κατοικίες ελλειμματικού ύψους ετησίως.
Αυτό το τελευταίο στοιχείο είναι ιδιαίτερα αποκαλυπτικό σε σύγκριση με τα στοιχεία παραγωγής του ίδιου του Εθνικού Ινστιτούτου Στέγασης, τα οποία έχουν ήδη καταγραφεί σε αυτήν τη σειρά. Στο αποκορύφωμά του κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το ινστιτούτο παρέδιδε μεταξύ 1.300 και 1.900 νέων κατοικιών ετησίως.
Εν τω μεταξύ, το ποσοτικό έλλειμμα αυξανόταν με ρυθμό περίπου 22.000 μονάδων ετησίως. Η δημόσια παραγωγή, ακόμη και σε συνδυασμό με τις ιδιωτικές κατασκευές, δεν ήταν αρκετή για να αντιστρέψει αυτή την τάση.
Η μείωση δεν ήταν ομοιόμορφη σε όλη τη χώρα. Έρευνα της Ciudad Alternativa, η οποία διασταύρωσε δεδομένα απογραφής με εθνικούς χάρτες φτώχειας, διαπίστωσε ότι ο εσωτερικός υπερπληθυσμός - η παρουσία περισσότερων από μίας οικογενειακών μονάδων εντός της ίδιας κατοικίας - μειώθηκε σε επτά από τις δέκα φτωχότερες επαρχίες, αλλά αυξήθηκε σε οκτώ από τις δέκα λιγότερο φτωχές, συμπεριλαμβανομένων του Σάντο Ντομίνγκο, του Σαντιάγο, της Λα Βέγκα και της Εθνικής Περιφέρειας.
Η πιο πιθανή εξήγηση, σύμφωνα με την ίδια πηγή, είναι η εσωτερική μετανάστευση σε αστικές περιοχές με μεγαλύτερη προσφορά θέσεων εργασίας.
Τον Μάιο του 2012, ο Ντανίλο Μεντίνα, επίσης του Δομινικανικού Κόμματος Απελευθέρωσης, εξελέγη πρόεδρος και ανέλαβε τα καθήκοντά του στις 16 Αυγούστου του ίδιου έτους. Όσον αφορά τη στέγαση, κληρονόμησε ένα ίδρυμα με μειωμένη παραγωγική ικανότητα σε σύγκριση με εκείνη του 2000-2004, μια τράπεζα ανάπτυξης που δεν χρηματοδοτούσε πλέον αποκλειστικά τη στέγαση, έναν πρόσφατα εγκεκριμένο αλλά ακόμη μη εφαρμοσμένο νόμο περί καταπιστεύματος και ένα έλλειμμα στέγασης που, σύμφωνα με την απογραφή του προκατόχου του, συνέχισε να αυξάνεται ταχύτερα από ό,τι μπορούσε να δημιουργήσει το Κράτος.
Με αυτήν την αξιολόγηση, το οκταετές χρονοδιάγραμμα που καταγράφεται σε αυτό το μέρος της σειράς φτάνει στο τέλος του. Το επόμενο στάδιο, υπό τη διοίκηση του Ντανίλο Μεντίνα, θα συνεχίσει ακριβώς το νήμα του Νόμου 189-11 και τη γέννηση της Ciudad Juan Bosch, του έργου που θα μετέτρεπε αυτόν τον νόμο, μέχρι τότε ανεκπλήρωτο, στο μεγαλύτερο πρόγραμμα κοινωνικής στέγασης που έχει αναληφθεί στη χώρα.
Πηγές: Εθνική Στατιστική Υπηρεσία (ONE), «Το Έλλειμμα Στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία: Ενημερωμένη Επισκόπηση των Απαιτήσεων Στέγασης, 2010» (Τμήμα Έρευνας, με τεχνική βοήθεια από την CELADE, Απρίλιος 2014), με δεδομένα από την VIII Απογραφή Πληθυσμού και Στέγασης του 2002 και την IX Απογραφή του 2010. | Ciudad Alternativa, «Τα Σημάδια της Πολιτικής Στέγασης: Στέγαση, Ανθρώπινα Δικαιώματα και Φορολογία στη Δομινικανή Δημοκρατία, 2000-2016» (Σάντο Ντομίνγκο, Σεπτέμβριος 2017), Κεφάλαιο II, ενότητα 2.2.
Ιστορία της Κοινωνικής Στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία 2004-2012.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
