Δύο νόμοι που υπογράφηκαν το 2004 και το 2006 αναδιάρθρωσαν τον κρατικό μηχανισμό που υποστήριζε την πολιτική στέγασης, ακριβώς τη στιγμή που ο Λεονέλ Φερνάντες επέστρεφε στην προεδρία
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ – Όταν ο Λεονέλ Φερνάντεζ ανέλαβε την προεδρία για δεύτερη φορά τον Αύγουστο του 2004, κληρονόμησε έναν θεσμικό μηχανισμό στέγασης που είχε σε μεγάλο βαθμό οικοδομηθεί κατά τη διάρκεια των προηγούμενων οκτώ ετών. Αυτή η σειρά έχει ήδη καταγράψει τα διατάγματα που εξέδωσε ο Ιπόλιτο Μεχία, τα οποία τοποθέτησαν το Εθνικό Ινστιτούτο Στέγασης (INVI) στην κορυφή του τομέα και την Εθνική Τράπεζα Στέγασης (BNV) ως τον φυσικό οικονομικό του εταίρο.
Αλλά αυτός ο σχεδιασμός άρχισε να αλλάζει ήδη από το 2004, όταν το Εθνικό Κογκρέσο ενέκρινε τον Νόμο 6-04, ο οποίος μετέτρεψε την Εθνική Τράπεζα Στέγασης σε Εθνική Τράπεζα Στέγασης και Παραγωγικής Ανάπτυξης.
Δεν επρόκειτο απλώς για αλλαγή ονόματος, καθώς η νέα οντότητα επέκτεινε το πεδίο εφαρμογής της ώστε να περιλαμβάνει τη χρηματοδότηση παραγωγικών δραστηριοτήτων γενικά, πέρα από τη στέγαση, και έγινε αυτό που η τραπεζική ορολογία αποκαλεί ίδρυμα δεύτερης βαθμίδας, δηλαδή μια τράπεζα που δανείζει σε άλλες τράπεζες και όχι απευθείας στο κοινό.
Χρόνια αργότερα, το 2015, ο Νόμος 126-15 θα ολοκλήρωνε αυτή τη μετάβαση μετατρέποντας την οντότητα στην τρέχουσα Τράπεζα Ανάπτυξης και Εξαγωγών, Bandex, χωρίς πλέον καμία αναφορά στη στέγαση στο όνομά της.
Δύο χρόνια αργότερα, στις 28 Δεκεμβρίου 2006, το Κογκρέσο ψήφισε ένα ακόμη ζεύγος νόμων που αναδιοργάνωσαν τον εγκέφαλο σχεδιασμού του κράτους: Ο νόμος 496-06 δημιούργησε την Κρατική Γραμματεία Οικονομίας, Σχεδιασμού και Ανάπτυξης, αντικαθιστώντας την πρώην Τεχνική Γραμματεία της Προεδρίας, και ο νόμος 498-06, που ψηφίστηκε την ίδια ημέρα, καθιέρωσε το Εθνικό Σύστημα Σχεδιασμού και Δημοσίων Επενδύσεων.
Αυτή η γραμματεία, που μετονομάστηκε σε Υπουργείο με τη συνταγματική μεταρρύθμιση του 2010, είναι σήμερα το Υπουργείο Οικονομικών και Οικονομίας, το ίδιο ίδρυμα που, χρόνια αργότερα, θα ανέπτυσσε τη δική του μεθοδολογία για τον υπολογισμό του στεγαστικού ελλείμματος της χώρας.
Το αποτέλεσμα αυτών των δύο κινημάτων, το ένα οικονομικό και το άλλο πολεοδομικό, άφησε την πολιτική στέγασης χωρίς την ειδική τράπεζα ανάπτυξης που είχε για μεγάλο μέρος του εικοστού αιώνα, αν και το Εθνικό Ινστιτούτο Στέγασης συνέχισε να λειτουργεί ως ο κύριος εκτελεστής των στεγαστικών έργων του Κράτους, όπως τεκμηριώνεται από την Ciudad Alternativa στην έρευνά της για την περίοδο, αλλά χωρίς τον αποκλειστικό οικονομικό εταίρο της για να πολλαπλασιάσει τους πόρους της μέσω μακροπρόθεσμων δανείων.
Η έρευνα της Ciudad Alternativa, κατά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου που ίσχυε μέχρι το 2012, περιγράφει την κατάσταση με μια φράση που συνοψίζει καλά το φαινόμενο: καθ' όλη τη διάρκεια της περιόδου μετά τη μεταρρύθμιση, η στεγαστική πολιτική παρέμεινε χαρακτηρισμένη από θεσμική διασπορά και την απουσία ενός σαφώς καθορισμένου συστήματος στεγαστικής χρηματοδότησης.
Το κενό που άφησε η αναδιάρθρωση της BNV δεν καλύφθηκε από καμία άλλη οντότητα μέχρι το 2011, όταν ένας νέος νόμος θα επιχειρούσε να το επιλύσει μέσω μιας διαφορετικής οδού, αυτής των ιδιωτικών καταπιστευμάτων, την οποία θα εξετάσει αυτή η σειρά σε μεταγενέστερο μέρος.
Πηγές: Νόμος αριθ. 6-04 (2004), ο οποίος μετατρέπει την Εθνική Τράπεζα Στέγασης σε Εθνική Τράπεζα Στέγασης και Παραγωγικής Ανάπτυξης. | Νόμος αριθ. 126-15 (2015), ο οποίος δημιουργεί την Τράπεζα Ανάπτυξης και Εξαγωγών της Δομινικανής Δημοκρατίας (Bandex). | Νόμος αριθ. 496-06 και Νόμος αριθ. 498-06, αμφότεροι της 28ης Δεκεμβρίου 2006. | Ciudad Alternativa, «Τα Σημάδια της Στεγαστικής Πολιτικής: Στέγαση, Ανθρώπινα Δικαιώματα και Φορολογία στη Δομινικανή Δημοκρατία, 2000-2016» (Σάντο Ντομίνγκο, Σεπτέμβριος 2017), Κεφάλαιο Ι, ενότητα σχετικά με τη συλλογή του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου.
Ιστορία της Κοινωνικής Στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία 2004-2012.
Μπορεί να σας ενδιαφέρουν:
- Μέσα σε οκτώ χρόνια, ο ρυθμός κατασκευής κατοικιών μειώθηκε στο μισό
- Η ιδιωτική άνθηση και η κοινωνική στέγαση που δεν έφτασαν ποτέ
- Στέγαση: η τελευταία προτεραιότητα
