Μια ανάλυση της μηνιαίας εκτέλεσης του προϋπολογισμού δείχνει ότι οι επενδύσεις σε κατοικίες επιταχύνθηκαν συστηματικά τους πρώτους τέσσερις μήνες κάθε εκλογικού έτους
ΣΑΝΤΟ ΝΤΟΜΙΝΓΚΟ – Κάθε δημόσια διοίκηση εκτελεί τον προϋπολογισμό της άνισα καθ' όλη τη διάρκεια του έτους. Αλλά όταν η Ciudad Alternativa, στην έρευνά της για την πολιτική στέγασης της Δομινικανής Δημοκρατίας από το 2000 έως το 2016, διασταύρωσε τις μηνιαίες εκθέσεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού από τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού με το εκλογικό ημερολόγιο της χώρας, διαπίστωσε ένα μοτίβο που επαναλαμβάνεται τακτικά.
Η άσκηση συνίστατο στον υπολογισμό του ποσοστού των συνολικών δαπανών που θα πραγματοποιούσε ο στεγαστικός τομέας σε ένα ολόκληρο έτος που είχε ήδη εκταμιευτεί μέχρι το τέλος Απριλίου, δηλαδή κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες, την περίοδο πριν από τις εκλογές του Μαΐου.
Το 2005, ένα έτος χωρίς εθνικές εκλογές, το ποσοστό αυτό μόλις που έφτασε το 11,6%. Το επόμενο έτος, το 2006, ένα έτος βουλευτικών και δημοτικών εκλογών, το ποσοστό εκτοξεύτηκε στο 41%. Το 2007, και πάλι χωρίς εκλογές, μειώθηκε στο 30,8%. Το μοτίβο επαναλήφθηκε ακόμη πιο έντονα το 2010, ένα έτος βουλευτικών και δημοτικών εκλογών.
Οι συσσωρευμένες δαπάνες για στέγαση κατά τους πρώτους τέσσερις μήνες του ίδιου έτους αντιπροσώπευαν το 101,8% του συνόλου που τελικά θα εκτελεστεί σε ολόκληρο το οικονομικό έτος, ένα ποσοστό που είναι πιθανό μόνο επειδή η κυβέρνηση κατέληξε να δαπανήσει λιγότερα στο υπόλοιπο του έτους από ό,τι είχε ήδη δαπανήσει τους πρώτους τέσσερις μήνες.
Το αμέσως προηγούμενο έτος 2009, που δεν διεξήχθησαν εκλογές, ο ίδιος δείκτης μόλις που έφτασε το 15,8%, και το επόμενο έτος, το 2011, έφτασε το 33,9%. Για το 2012, έτος προεδρικών εκλογών, το μοτίβο συνεχίστηκε για άλλη μια φορά: το 53% των ετήσιων δαπανών για στέγαση είχε ήδη εκτελεστεί μέχρι τα τέλη Απριλίου, σε σύγκριση με 33,9% το 2011 και 29,9% το 2013.
Σύμφωνα με την ίδια σύγκριση, κανένας άλλος τομέας κοινωνικών υπηρεσιών δεν παρουσιάζει τόσο σημαντικά διαφορετική συμπεριφορά μεταξύ εκλογικών και μη εκλογικών ετών.
Η έρευνα της Ciudad Alternativa συμπληρώνει αυτήν την ανάγνωση με την ετήσια αύξηση των δαπανών για στέγαση, δηλαδή, πόσο περισσότερο ή λιγότερο δαπάνησε το Κράτος σε ένα έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο.
Το 2006, το ποσό που συσσωρεύτηκε στον τομέα αυξήθηκε κατά 175% σε σύγκριση με το 2005. Το 2008, έτος προεδρικών εκλογών, αυξήθηκε κατά 148,8% σε σύγκριση με το 2007. Το 2012, ένα ακόμη έτος προεδρικών εκλογών, η αύξηση ήταν 62,6% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.
Αντιθέτως, σε τρία από τα πέντε μη εκλογικά έτη της αναλυόμενης περιόδου, 2007, 2009 και 2011, οι συσσωρευμένες δαπάνες για στέγαση παρουσίασαν αρνητική ανάπτυξη, δηλαδή συρρικνώθηκαν σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος.
Αυτά τα δεδομένα αντιστοιχούν στη συγκεντρωτική σειρά του ταξινομητή λειτουργικής στέγασης, την ίδια που, όπως εξηγείται σε άλλο μέρος αυτής της σειράς, περιλαμβάνει, σε ορισμένα έτη, δαπάνες για αστικά και οδικά έργα που δεν είναι αυστηρά έργα στέγασης.
Ακόμα κι έτσι, η σύμπτωση μεταξύ του κύκλου εκτέλεσης του προϋπολογισμού και του εκλογικού ημερολογίου επαναλαμβάνεται επίσης, όπως τεκμηριώνεται από την ίδια έρευνα, σε δύο επιπλέον τομείς, το πόσιμο νερό και την αποχέτευση, και σε μικρότερο βαθμό στον αθλητισμό και την κοινωνική πρόνοια, γεγονός που υποδηλώνει μια γενικευμένη συμπεριφορά στον προγραμματισμό των κοινωνικών δαπανών κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η οποία δεν περιορίζεται μόνο στη στέγαση.
Πηγές: Ciudad Alternativa, «Τα Σημάδια της Πολιτικής Στέγασης: Στέγαση, Ανθρώπινα Δικαιώματα και Φορολογία στη Δομινικανή Δημοκρατία, 2000-2016» (Σάντο Ντομίνγκο, Σεπτέμβριος 2017), Κεφάλαιο II, ενότητα 2.5.1, με δεδομένα από τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού (DIGEPRES), σειρά 2000-2013.
Ιστορία της Κοινωνικής Στέγασης στη Δομινικανή Δημοκρατία 2004-2012.
Προτεινόμενα αναγνώσματα:
