Acht Jahre nach Leonel Fernández' Rückkehr an die Macht verbesserte sich die Qualität der bestehenden Wohnungen im Land leicht, doch die Zahl der noch zu bauenden Wohnungen wuchs weiter
SANTO DOMINGO – Die nationale Volks- und Wohnungszählung von 2010, die im Oktober desselben Jahres durchgeführt wurde, lieferte eine Momentaufnahme des Landes kurz vor einem Regierungswechsel. Im Vergleich zur vorherigen Zählung von 2002 ermöglicht sie eine Bewertung der Entwicklung des dominikanischen Wohnungsmarktes während der beiden aufeinanderfolgenden Amtszeiten von Leonel Fernández, die in dieser Artikelreihe dokumentiert werden.
Nach der vom Nationalen Statistikamt gemeinsam mit dem Demografischen Zentrum Lateinamerikas und der Karibik entwickelten und auf beide Volkszählungen gleichermaßen angewandten Berechnungsmethodik stieg der Wohnungsbestand des Landes zwischen 2002 und 2010 von 2.181.149 auf 2.662.862 bewohnte Privatwohnungen. Der Anteil der Wohnungen ohne jegliche Mängel, weder qualitativer noch quantitativer Art, erhöhte sich von 23,35 % auf 31,21 %, eine relative Verbesserung von fast acht Prozentpunkten.
Die qualitative Dimension des Defizits, d. h. bestehende Wohnungen mit behebbaren Mängeln an Materialien oder grundlegenden Dienstleistungen, nahm absolut gesehen von 1.239.497 auf 1.333.548 Wohnungen zu, verlor jedoch relativ an Gewicht innerhalb des gesamten Wohnungsbestands.
Die quantitative Dimension hingegen, die Zahl der Wohnungen, die noch gebaut werden mussten, um die Überbelegung und das Zusammenleben von Familien unter einem Dach zu beheben, wuchs deutlich stärker, von 689.812 auf 865.829 Wohnungen, ein Anstieg um 176.017 Einheiten in acht Jahren, was einem zusätzlichen Defizit von etwa 22.000 Wohnungen pro Jahr entspricht.
Diese letzte Angabe ist besonders aufschlussreich im Vergleich zu den Produktionszahlen des Nationalen Wohnungsbauinstituts selbst, die bereits in dieser Reihe dokumentiert wurden. In seiner Blütezeit in diesem Zeitraum lieferte das Institut jährlich zwischen 1.300 und 1.900 neue Wohnungen aus.
Das quantitative Defizit wuchs unterdessen um etwa 22.000 Einheiten pro Jahr. Selbst die öffentliche Produktion in Kombination mit privatem Wohnungsbau reichte nicht aus, um diesen Trend umzukehren.
Der Rückgang verlief nicht einheitlich im ganzen Land. Untersuchungen von Ciudad Alternativa, die Volkszählungsdaten mit nationalen Armutskarten abglichen, ergaben, dass die Überbelegung – das Zusammenleben von mehr als einer Familie in derselben Wohnung – in sieben der zehn ärmsten Provinzen abnahm, in acht der zehn am wenigsten armen Provinzen jedoch zunahm, darunter Santo Domingo, Santiago, La Vega und der Nationaldistrikt.
Die plausibelste Erklärung ist laut derselben Quelle die Binnenmigration in städtische Gebiete mit einem größeren Angebot an Arbeitsplätzen.
Im Mai 2012 wurde Danilo Medina, ebenfalls von der Dominikanischen Befreiungspartei, zum Präsidenten gewählt und trat sein Amt am 16. August desselben Jahres an. Im Bereich Wohnungsbau erbte er ein Institut mit im Vergleich zu den Jahren 2000–2004 reduzierter Produktionskapazität, eine Entwicklungsbank, die nicht mehr ausschließlich Wohnungsbau finanzierte, ein kürzlich verabschiedetes, aber noch nicht umgesetztes Treuhandgesetz und ein Wohnungsdefizit, das laut der Volkszählung seines Vorgängers weiterhin schneller wuchs, als der Staat bauen konnte.
Mit dieser Einschätzung schließt sich der in diesem Teil der Serie dokumentierte achtjährige Zeitraum. Die nächste Phase unter der Regierung von Danilo Medina knüpft genau an das Gesetz 189-11 und die Entstehung von Ciudad Juan Bosch an, jenes Projekt, das das bis dahin unerfüllte Gesetz in das größte Sozialwohnungsbauprogramm des Landes verwandeln sollte.
Quellen: Nationales Statistikamt (ONE), „Das Wohnungsdefizit in der Dominikanischen Republik: Aktualisierter Überblick über den Wohnungsbedarf, 2010“ (Forschungsabteilung, mit technischer Unterstützung von CELADE, April 2014), mit Daten aus der VIII. Volks- und Wohnungszählung von 2002 und der IX. Volkszählung von 2010. | Ciudad Alternativa, „Die Merkmale der Wohnungspolitik: Wohnen, Menschenrechte und Besteuerung in der Dominikanischen Republik, 2000–2016“ (Santo Domingo, September 2017), Kapitel II, Abschnitt 2.2.
Geschichte des sozialen Wohnungsbaus in der Dominikanischen Republik 2004-2012.
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