Melchor Alcántara argumentiert, dass die Größe des Angebots an Kurzzeitunterkünften an sich nicht beweist, dass es zu einer Verdrängung von Hotelgästen kommt
SANTO DOMINGO. – Die Debatte über die Regulierung von Kurzzeitunterkünften muss zunächst klären, ob und in welchem Umfang diese Art der Beherbergung die Nachfrage der Hotelbranche tatsächlich verdrängt, erklärte der Direktor des Nationalen Observatoriums der Bauindustrie (ONIC), Melchor Antonio Alcántara Damirón.
Der Vorschlag entsteht im Zuge des vom Tourismusministerium (MITUR) eingeleiteten Prozesses zur Einrichtung eines obligatorischen Registers von Immobilien, die für Kurzzeit-Ferienvermietungen bestimmt sind.
Das zur öffentlichen Konsultation eingereichte Projekt schlug die Schaffung des Nationalen Registers für touristische Unterkünfte (RENATUR) vor, in dem Villen, Apartments, Häuser, Zimmer, Bungalows und andere Arten von Kurzzeitunterkünften erfasst werden müssten, um legal vermarktet werden zu können, auch über digitale Plattformen.
Das Projekt sah außerdem vor, dass jede Immobilie einzeln registriert werden musste und umfasste Anforderungen wie die Identifizierung des Eigentümers oder Verwalters, die Dokumentation der Immobilie, die Steuernummer und eine Haftpflichtversicherung. Für Immobilien in Wohnanlagen verlangte der Entwurf zudem die Vorlage der Teilungserklärung, um zu prüfen, ob es Einschränkungen für Kurzzeitvermietungen gab.
Allerdings zog MITUR das Projekt am 20. Juli zurück und kündigte einen Dialogtisch mit den an dieser Aktivität beteiligten Akteuren an, sodass die in diesem Entwurf enthaltene Regelung derzeit keine gültige Verordnung darstellt.
Die von ONIC aufgeworfene Frage
Genau auf die möglichen Auswirkungen einer solchen Regelung bittet Alcántara Damirón um eine Ausweitung der Analyse.
Der Direktor von ONIC argumentiert, dass das Vorhandensein eines größeren Angebots an Kurzzeitmietobjekten als an Hotelangeboten in bestimmten Märkten nicht automatisch zu dem Schluss führt, dass diese Art der Vermietung die Hotels schwächt.
Seiner Meinung nach wäre es zum Nachweis einer nachteiligen Verdrängung notwendig zu wissen, welcher Prozentsatz der Gäste, die Kurzzeitmietobjekte nutzen, ein Hotel genutzt hätten, wenn diese Alternative nicht existierte, wie viel von dieser Nachfrage tatsächlich zusätzlichen Besuchern entspricht, wie viel Geld diese ausgeben, wie lange sie bleiben und welche Marktsegmente sie bedienen.
Es wird auch darauf hingewiesen, dass die Auswirkungen von Kurzzeitvermietungen auf die Hotelbelegung, Investitionen in neue Zimmer und das Preisverhalten gemessen werden sollten, bevor eine endgültige Schlussfolgerung über die Beziehung zwischen den beiden Unterkunftsmodellen gezogen wird.
„Ohne diese Informationen wäre jede endgültige Schlussfolgerung verfrüht“, argumentiert Alcántara Damirón, der darauf besteht, dass regulatorische Entscheidungen, die strategische Sektoren betreffen, auf Fakten und langfristigen Analysen basieren müssen.
Der Tourismus wächst weiter
Der Vorschlag der ONIC kommt zu einem Zeitpunkt, an dem sich der Tourismus weiterhin positiv entwickelt. Laut Zentralbank stieg die Wertschöpfung von Hotels, Bars und Restaurants im Juni 2026 im Vergleich zum Vorjahr um 4,6 %. In diesem Monat reisten 816.512 ausländische Besucher per Flugzeug an, 6 % mehr als im Juni 2025. Die Gesamtzahl für das erste Halbjahr erreichte 4.963.343, was einem Anstieg von 10 % gegenüber dem Vorjahr entspricht.
Laut Alcántara Damirón beweist die Entwicklung des Tourismus an sich nicht, dass Kurzzeitvermietungen mit der Hotelbranche konkurrieren. Vielmehr stellt sie ein Element dar, das in die Analyse einbezogen werden muss, bevor man schlussfolgern kann, dass Einschränkungen im Tourismusbereich zwangsläufig der Hotelbranche zugutekommen.
ONIC erkennt die Notwendigkeit an, Regeln für die Tätigkeit festzulegen, und schlägt daher als angemessene Aspekte die Registrierung von Betreibern, die Einhaltung der Steuervorschriften, Sicherheitsstandards, den Verbraucherschutz und die Markttransparenz vor.
Die Organisation stellt die Diskussion daher nicht als Opposition gegen Regulierung dar, sondern als Infragestellung der Einführung von Beschränkungen ohne vorherige Quantifizierung ihrer Auswirkungen: „Regulieren ja, beschränken ohne Beweise nein“, fasst das ONIC zusammen.
Die Position gewinnt nun an Bedeutung, da MITUR das RENATUR-Projekt in einen Dialogprozess überführt hat, den El Inmobiliario dokumentiert hat. Zu den von den Vertretern der Kurzzeitvermietung kritisierten Aspekten gehörten der Verwaltungsaufwand des Projekts, die dreimonatige Übergangsfrist und Bestimmungen, die laut ADORECO nicht ausreichend zwischen kleinen Vermietern und professionellen Anbietern differenzierten.
Laut Alcántara Damirón sollte das Land, bevor es entscheidet, welche Beschränkungen beibehalten, geändert oder aufgehoben werden sollen, eine grundlegende wirtschaftliche Frage beantworten: Welchen Nettonutzen hätte die Dominikanische Republik aus der Begrenzung von Kurzzeitvermietungen, wenn man die Auswirkungen auf die Hotelbranche und die übrige Wirtschaft berücksichtigt?
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