„Eine DGII-Kennung ist sogar für Immobilien erforderlich, die von der Luxuswohnungssteuer befreit sind, wodurch die Möglichkeit besteht, dass das Touristenregister am Ende als indirekter Steuererhebungsmechanismus missbraucht wird“, weist die Organisation darauf hin
SANTO DOMINGO.- Nach Analyse des Vorschlags warnt der dominikanische Verband der Kurzzeitvermietungsunternehmen (ADORECO) vor zahlreichen Lücken in dem vom Tourismusministerium (MITUR) ausgearbeiteten Vorschlag. Er hebt hervor, dass dieser die Rechtssicherheit des Landes beeinträchtigen und Verpflichtungen, administrative Belastungen und Verfahren auferlegen könnte, die weder der Art dieser Tätigkeit noch der Vielfalt der daran beteiligten Akteure entsprechen.
Die Einrichtung bestätigte, dass sie am vergangenen Freitag, dem 31. Juli, dem Tourismusministerium ein Verwaltungsdokument zusammen mit einer Risikomatrix und einer Rechtsanalyse zu den Entwürfen der Resolutionen zur Schaffung des Nationalen Registers für touristische Unterkünfte (RENATUR) und zur Regelung von Kurzzeitunterkünften vorgelegt hat.
Das Dokument, das vom Rechtstechnischen Team des Verbandes im Rahmen des von MITUR einberufenen öffentlichen Konsultationsprozesses erstellt wurde, argumentiert, dass eine Regulierung notwendig sei, dass ihr derzeitiges Design jedoch technische Anpassungen , bevor es zu einem Standard werden könne.
Laut Analyse von Inhabern von Kurzzeitvermietungsunternehmen basieren die Resolutionsentwürfe auf einer rechtlichen Prämisse, die überprüft werden muss: Sie regeln Kurzzeitvermietungen mit der gleichen Logik wie die traditionelle Hotellerie, deren Ansatz, so warnen sie, Verpflichtungen, administrative Belastungen und Verfahren mit sich bringen könnte, die weder der Natur dieser Tätigkeit noch der Vielfalt der daran beteiligten Akteure, vom kleinen Gastgeber bis zum professionellen Betreiber, entsprechen.
Die identifizierten Risse
Die Organisation nennt folgende Lücken im sogenannten durchschnittlichen Host :
▪ Dreifache Registrierung: Es könnte vorkommen, dass dieselbe Immobilie zwei- oder dreimal, auf verschiedenen Portalen, unter verschiedenen Namen registriert werden muss, obwohl es sich theoretisch um eine einzige Registrierung handelt.
▪ Niemand weiß, wer verantwortlich ist: Eigentümer, Administrator und Host werden im Text vermischt, ohne dass klar ist, wer gegenüber MITUR letztendlich für die jeweilige Immobilie verantwortlich ist.
▪ Für kleine Unternehmen gelten die gleichen Anforderungen wie für große: Es gibt keine Kategorie "gelegentlicher Gastgeber"; diejenigen, die ihre eigenen Wohnungen nur sporadisch vermieten, unterliegen den gleichen Dokumentationspflichten wie ein Betreiber mit einem gewerblichen Portfolio von Dutzenden von Einheiten.
▪ Eine Versicherungsart, die dem Markt noch fehlt: eine Haftpflichtversicherung, die verlangt wird, ohne dass geprüft wird, ob es heute schon ein zertifiziertes und zugängliches Produkt für den kleinen Gastgeber gibt.
Für die Rechtssicherheit des Landes
▪ Die Hintertür der Steuerbehörden: Eine DGII-Kennung ist sogar für Immobilien erforderlich, die von der Luxuswohnungssteuer befreit sind. Dies öffnet die Tür dafür, dass das Touristenregister letztendlich als indirekter Steuererhebungsmechanismus missbraucht wird.
▪ Ganze Gebiete außerhalb des Systems: Die Forderung nach einem endgültigen Eigentumstitel ohne Ausnahme würde dazu führen, dass Gastgeber in Touristengebieten wie Samaná und Pedernales nicht in das offizielle Register aufgenommen würden, wo sich zahlreiche Immobilien in aktiven Sanierungs- oder Abgrenzungsverfahren vor der Immobiliengerichtsbarkeit befinden und noch keinen sauberen Titel besitzen.
▪ Doppelte Strafe für dieselbe Tat: Das Projekt gibt MITUR die Befugnis, irreführende Werbung zu sanktionieren, eine Befugnis, die bereits von Pro Consumidor ausgeübt wird, was dazu führt, dass derselbe Veranstalter zweimal für dieselbe Sache verurteilt werden kann.
▪ Daten von Gästen und Gastgebern ohne klaren Schutz: Persönliche Informationen würden zwischen MITUR, digitalen Plattformen und der DGII zirkulieren, ohne dass ein Text Garantien für die Einwilligung oder die Verwendung dieser Daten festlegt.
▪ Eine sich selbst überarbeitende Regulierung: Das Projekt sieht eine Überprüfung alle zwei Jahre vor, ohne dass dabei ein neuer Raum für Konsultationen mit den regulierten Sektoren eröffnet wird.
Die Matrix schlägt außerdem vor, Buchungen zu schützen, die bereits vor Inkrafttreten der neuen Regeln getätigt wurden, damit kein Gastgeber oder Gast mitten in einer Regeländerung unvorbereitet getroffen wird.
Fortschrittsbesprechungen
Laut der Erklärung von ADORECO fand am 20. Juli ein Gespräch mit Brenda Morales, der Rechtsberaterin von MITUR, statt, in dem die Zweckmäßigkeit der Einsetzung einer Technischen Arbeitsgruppe vor der endgültigen Verabschiedung der Resolutionen erörtert wurde. Aus diesem Austausch heraus übermittelten sie ihr die Risikomatrix und die Rechtsanalyse.
In dem eingereichten Dokument beantragt die Organisation, die Kurzzeitmieter vertritt, dass ihre Anmerkungen in die Verwaltungsakte aufgenommen, vor Unterzeichnung der Verordnung bewertet und in einem branchenübergreifenden technischen Ausschuss mit Vertretern des Staates, der Wissenschaft, Fachleuten, Wirtschaftsverbänden und Technologieplattformen erörtert werden.
„Unsere Analyse stellt die Notwendigkeit der Regulierung von Kurzzeitvermietungen nicht in Frage. Im Gegenteil, sie zeigt, dass eine technisch besser konzipierte Regulierung sowohl das öffentliche Interesse als auch die Rechtssicherheit derjenigen schützt, die diese Tätigkeit ausüben“, betonte Yajaira Sosa, Präsidentin des Verbandes.
Um den Prozess zu schützen
ADORECO argumentierte, dass es nicht die Aufgabe des Technischen Komitees sei, den Prozess zu verzögern, sondern ihn abzusichern. Eine Resolution, die diese Anmerkungen nicht berücksichtigt, sei der Gefahr ausgesetzt, sowohl vor dem Verfassungsgericht als auch vor dem Obersten Verwaltungsgericht angefochten zu werden und könne nach Monaten oder Jahren der Antragstellung für ungültig erklärt werden. ADORECO betonte, dass es besser sei, den Text vor der Unterzeichnung zu korrigieren, als ihn anschließend gerichtlich zu verhandeln.
Er bekräftigte seine Unterstützung für eine moderne Regulierung des Kurzzeitvermietungssektors, die auf die rechtlichen, geografischen und katastertechnischen Gegebenheiten des Landes zugeschnitten ist, und bekräftigte seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit den Behörden beim Aufbau eines ausgewogenen, verhältnismäßigen und nachhaltigen Rahmensmit klaren Regeln für alle Akteure im Ökosystem: Gastgeber, Plattformen, Betreiber und Touristen.
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