Entre 2004 e 2010, a INVI documentou dezoito projectos sob esta marca, espalhados por todo o país, embora quase metade das soluções entregues fossem habitações temporárias feitas de madeira e zinco
SANTO DOMINGO. – Se Invivienda foi o nome que marcou a política de habitação de Santo Domingo entre os anos oitenta e a primeira década dos anos dois mil, Villa Progreso foi a marca que o Instituto Nacional de Habitação utilizou para identificar uma boa parte dos seus projectos de realojamento durante o segundo governo de Leonel Fernández.
E isto é revelado num relatório institucional do próprio INVI, correspondente ao período de 2004 a 2010 e incluído no estudo da Ciudad Alternativa sobre a política de habitação do país, que permite a reconstrução de dezoito destes projectos com os seus nomes e localizações.
A lista, dispersa por grande parte do território nacional, inclui a Villa Progreso Sabana Yegua, em Azua, com 64 famílias, Las Tablas, em Baní, com 112, e El Cerro, também em Baní, com 94. Em Monseñor Nouel, existiam dois projetos: Bonao, com 208 famílias, e Piedra Blanca, com 64. San Cristóbal concentrava o maior projeto individual, denominado Villa Progreso, com 416 famílias, para além de um outro projeto, desta vez com o nome de Villa Altagracia, com mais 160 famílias.
Na própria Villa Altagracia, foi implementado um terceiro projeto, identificado como Pucela SA e Tormes, servindo 100 famílias. La Vega recebeu o projeto Ranchito, com 144 famílias, e Nagua o projeto Matancita, com 206. San José de Ocoa acrescentou dois projetos, Sabana Larga e Arroyo Palma, com 64 e 96 famílias, respetivamente. La Altagracia contribuiu para o projeto El Duey em Higüey, com 79 famílias, e a província de Santo Domingo com o mais pequeno de todos, María Auxiliadora, com 19.
O maior projeto da lista localizava-se em Santiago, com o nome de La Herradura, servindo 512 famílias, mais de um décimo do total reportado. Constanza fecha a lista de projetos identificados por localização com La Dólara, que apoia 96 famílias. Somando estes dezasseis projetos, o total chega a 2.434 famílias.
O relatório do INVI acrescenta, no entanto, duas categorias adicionais de âmbito nacional que elevam o total reportado para 5.391 famílias: 621 casas rurais construídas em diferentes pontos do país e 2.336 unidades descritas como casas de madeira e zinco, também espalhadas por todo o território nacional.
As casas de madeira e zinco representam 43,3% de todas as famílias apoiadas pelo programa Villa Progreso, segundo o INVI, entre 2004 e 2010. Este tipo de solução habitacional é consideravelmente mais barato e temporário do que uma casa de blocos de betão, e o relatório institucional de onde provêm estes dados não especifica se estas unidades faziam parte de uma estratégia de habitação transitória antes de uma solução permanente, ou se se mantinham como a solução definitiva para estas famílias. A Ciudad Alternativa não aprofunda esta distinção na sua investigação.
O que o relatório demonstra é que nenhum destes dezoito projectos foi especificamente dirigido às famílias afectadas pelas tempestades Noel e Olga, que ocorreram em Outubro e Dezembro de 2007.
De acordo com a mesma investigação, os cuidados prestados a estas famílias afetadas ficaram de fora da programação regular da INVI durante grande parte deste período, uma lacuna que a própria organização documentou anos mais tarde, ao estudar os lares de acolhimento que, em alguns casos, já funcionavam como habitação permanente há mais de uma década.
Fontes: Instituto Nacional de Habitação (INVI), relatório de desempenho 2004-2010, citado em Ciudad Alternativa, “As Marcas da Política Habitacional: Habitação, Direitos Humanos e Tributação na República Dominicana, 2000-2016” (Santo Domingo, setembro de 2017), Capítulo III, Tabela 38. | Verdeja, Andrea, “Situação das políticas públicas de reconstrução habitacional em comunidades afetadas por fenómenos hidrometeorológicos na República Dominicana (1979-2013)”, Oxfam e Ciudad Alternativa, Santo Domingo, 2013.
História da Habitação Social na República Dominicana 2004-2012
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