Dois anos após o furacão David, o Instituto Nacional de Habitação (INVI) tinha um programa de reconstrução em andamento ou concluído em Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona e no Distrito Nacional. O Relatório Anual do INVI de 1981, depositado no Arquivo Geral da Nação, lista os nomes das comunidades, o número de unidades e os valores exatos
SANTO DOMINGO – A pesquisa acadêmica que fundamentou esta série até o momento, as teses de doutorado de Natalia Ulloa Cáceres e Evelyn González Mueses, documentam rigorosamente a política habitacional do Estado Dominicano a partir da capital. Nenhuma delas havia conseguido completar o panorama do programa emergencial nas províncias após o furacão David, em 1979.
Essa lacuna agora é preenchida pela fonte primária: o Relatório de Atividades do INVI referente ao ano de 1981, número 3 da revista Invivienda, escrito pela própria instituição e depositado no Arquivo Geral da Nação com a assinatura 10110-1.
O documento registra uma linha programática específica chamada Emergência e Reconstrução, com 1.487 unidades concluídas até o final de 1981, 439 em construção e 1.720 em fase de projeto. As províncias atendidas foram Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona e o Distrito Nacional, com um orçamento total alocado a essa linha de 566.264 pesos e um investimento de 312.445 pesos executado em 1981.
“Destruição, luto e miséria/Deixados por Davi em seu rastro/E é triste olhar/Para o que agora é meu país…” cantava Johnny Ventura, resumindo em 3 minutos e 49 segundos as consequências do fenômeno atmosférico entre o final de agosto e o início de setembro de 1979. “To Build” era uma canção de solidariedade e resiliência para reconstruir um país devastado.
Projetos comunidade por comunidade
A tabela abaixo lista todos os projetos do programa de Emergência e Reconstrução registrados no Relatório Anual, com os dados de origem exatos. Os projetos em fase de projeto, Las Barías e Los Botados, estão incluídos porque o documento dedica fichas técnicas completas a eles, detalhando tipologia, materiais e plantas do local.
| Projeto | Província | Unidades | Orçamento (RD$) | Investimento de 1981 (RD$) |
| Fundação | Peravia | 63 | 22,530 | 18,048 |
| Mata Gorda | Peravia | 161 | 42,658 | 42,520 |
| Santa Rosa | Peravia | 43 | 8,266 | 12,429 |
| Catarina | Peravia | 14 | 557 | 557 |
| Monte Bonito em Movimento | Peravia | 20 | 1,470 | 1,755 |
| O Pântano de Baní | Peravia | 205 | 42,870 | 30,309 |
| A pequena rosa | Peravia | 86 | 13,990 | 13,939 |
| O Oculto | Peravia | 149 | 51,700 | 51,700 |
| Roblegal | Peravia | 150 | 55,400 | 36,475 |
| Os Barías | Peravia | 163 (design) | 180,354 | — |
| Nizaito | São José de Ocoa | 156 | 51,951 | 44,046 |
| Rancho Arriba | São José de Ocoa | 30 | 12,860 | 832 |
| O Último | São José de Ocoa | 89 | 39,400 | 15,639 |
| O pinheiro | São José de Ocoa | 111 | 150,000 | 31,365 |
| Os Anones | São José de Ocoa | 110 | 48,251 | 13,123 |
| Melhoria Madre Vieja e Guázuma | São Cristóvão | 214 | 130,984 | 27,872 |
| Os Expulsos | São Cristóvão | 39 (design) | — | — |
| Arroyo Arriba | Constanza (La Vega) | 90 | 15,179 | 3,943 |
| La Peñuela / La Peñuela | Barahona | 202 | 64,000 | 10,572 |
| Reconstrução em Sabana Perdida | Distrito Nacional | 10 | 9,182 | 28,565 |
| Melhoramento de El Escondido | Peravia | 25 | 18,103 | 29,426 |
| Programa total (concluído + em construção) | 8 províncias | 1,926 | — | — |
Peravia: a província mais afetada
Peravia possui a maior concentração de projetos do programa. Nove comunidades dessa província aparecem no inventário INVI: Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido e Roblegal, além do projeto Las Barías, que está atualmente em fase de concepção.
Era previsível: Peravia foi uma das províncias mais diretamente afetadas pelo olho do ciclone, e comunidades como Palenque, Sainaguá e Don Gregorio perderam mais de 90% de suas casas.
O projeto Las Barías, totalmente documentado no relatório, ilustra a lógica do programa. Ele foi direcionado a famílias que perderam suas casas devido à inundação do rio Nizão e aos ventos do furacão David, e a seleção dos terrenos buscou especificamente localizá-las em áreas elevadas para evitar futuros danos causados por enchentes.
São 163 casas unifamiliares de 40,83 m², com paredes de blocos de concreto e telhados de madeira e zinco, permitindo aos moradores a liberdade de subdividir os espaços internos e ampliar as casas de acordo com suas necessidades. A construção foi planejada por meio de autoconstrução e ajuda mútua, ou seja, com a participação direta das famílias beneficiárias.
São Cristóvão e a tecnologia de emergência
O projeto Los Botados, no bairro de Reparadero, em San Cristóbal, destina-se a famílias afetadas pelo furacão David na comunidade de El Cerro, nessa cidade. Consiste em 39 casas de 35,84 m² cada, construídas com blocos de concreto ondulado e telhados de fibrocimento, em terrenos de aproximadamente 1.300 m².
A execução foi planejada em coordenação com o Instituto Agrário Dominicano: o IAD construiria as ruas e a infraestrutura de serviços, e o INVI coordenaria a construção das unidades habitacionais.
O programa de melhoria de moradias geminadas em Madre Vieja e Guázuma, também em San Cristóbal, atende 214 unidades com um investimento de 27.872 pesos em 1981. Seu orçamento total alocado foi de 130.984 pesos.
Barahona: casas pré-fabricadas
O projeto La Peñuela, no município de Cabral, Barahona, foi uma resposta a um incêndio ocorrido em agosto de 1981 no bairro de mesmo nome, e não diretamente ao furacão. No entanto, a tipologia construtiva empregada é exatamente a mesma utilizada em situações de emergência durante aquele período: 202 casas unifamiliares, em estilo florestal, com 36,90 m², com paredes, pisos, portas e janelas pré-fabricadas em madeira e telhados de zinco.
O relatório é explícito em sua austeridade: não está prevista nenhuma infraestrutura elétrica ou sanitária; as unidades seriam equipadas apenas com latrinas. O projeto foi realizado em coordenação com a Direção-Geral de Florestas.
A comparação entre Las Barías, em Peravia, e La Peñuela, em Barahona, define o espectro da resposta do Estado a desastres: num caso, blocos de concreto com possibilidade de expansão progressiva; no outro, madeira e zinco sem água potável ou eletricidade. Ambas são respostas institucionais do mesmo Estado, do mesmo ano, documentadas no mesmo relatório.
O que o documento não diz
O Relatório Anual do INVI de 1981 registra o que foi feito, não o que ainda precisava ser feito. O documento não quantifica o número total de casas destruídas pelo furacão David em cada província, nem a diferença entre a demanda por reconstrução e a oferta disponível.
O relatório também não registra o destino das famílias que não foram atendidas pelo programa institucional. Para essa avaliação, a investigação da Ciudad Alternativa sobre abrigos temporários que se tornaram permanentes em comunidades como Canta La Rana, em Los Alcarrizos, onde famílias desalojadas pelo furacão David em 1979 ainda viviam nos mesmos barracos 38 anos depois, oferece outra perspectiva sobre o número oficial.
Fontes consultadas: Instituto Nacional da Habitação (INVI), Relatório Anual do INVI de 1981, revista Invivienda nº 3, Santo Domingo, 1981. Diretora Geral: Eng.ª Frida Aybar de Sanabia. Depósito: Arquivo Geral da Nação, assinatura 10110-1.
Série: História da habitação social na República Dominicana. (Capítulo XIII).
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