Acht jaar nadat Leonel Fernández weer aan de macht kwam, was er een lichte verbetering te zien in de kwaliteit van de bestaande woningen, maar het aantal nog te bouwen woningen bleef groeien
SANTO DOMINGO – De nationale volkstelling van 2010, die in oktober van dat jaar werd gehouden, gaf een momentopname van het land vlak voor een regeringswisseling. In vergelijking met de vorige volkstelling van 2002 biedt deze een inschatting van wat er met de woningmarkt in de Dominicaanse Republiek is gebeurd tijdens de twee opeenvolgende ambtstermijnen van Leonel Fernández, die in deze reeks worden beschreven.
Volgens de berekeningsmethode die is ontwikkeld door het Nationaal Bureau voor de Statistiek in samenwerking met het Demografisch Centrum voor Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, en die gelijkelijk is toegepast op beide volkstellingen, is de woningvoorraad van het land tussen 2002 en 2010 gestegen van 2.181.149 naar 2.662.862 bewoonde particuliere woningen. Van dat totaal steeg het aantal woningen zonder enige vorm van tekort, zowel kwalitatief als kwantitatief, van 23,35% naar 31,21%, een relatieve verbetering van bijna acht procentpunten.
De kwalitatieve dimensie van het tekort, dat wil zeggen bestaande woningen met herstelbare gebreken aan materialen of basisvoorzieningen, is in absolute termen toegenomen van 1.239.497 tot 1.333.548 woningen, hoewel het relatieve aandeel ervan in de totale woningvoorraad is afgenomen.
De kwantitatieve dimensie, daarentegen, laat zien dat het aantal woningen dat nog gebouwd moest worden om de overbevolking en het samenwonen van gezinnen onder één dak op te lossen, veel sterker toenam, van 689.812 naar 865.829 woningen, een stijging van 176.017 eenheden in acht jaar, wat neerkomt op een tekort van ongeveer 22.000 woningen per jaar.
Dit laatste gegeven is bijzonder onthullend in vergelijking met de productiecijfers van het Nationaal Woninginstituut zelf, die al eerder in deze reeks zijn beschreven. Op zijn hoogtepunt in deze periode leverde het instituut tussen de 1.300 en 1.900 nieuwe woningen per jaar op.
Het kwantitatieve tekort groeide ondertussen met ongeveer 22.000 eenheden per jaar. Zelfs in combinatie met particuliere bouw was de overheidsproductie niet voldoende om deze trend te keren.
De daling was niet overal in het land gelijk. Onderzoek van Ciudad Alternativa, waarbij censusgegevens werden vergeleken met nationale armoedekaarten, wees uit dat interne overbevolking – de aanwezigheid van meer dan één gezin in dezelfde woning – afnam in zeven van de tien armste provincies, maar toenam in acht van de tien minst arme, waaronder Santo Domingo, Santiago, La Vega en het Nationaal District.
De meest plausibele verklaring, volgens dezelfde bron, is interne migratie naar stedelijke gebieden met een groter aanbod aan banen.
In mei 2012 werd Danilo Medina, eveneens van de Dominicaanse Bevrijdingspartij, tot president gekozen en trad hij op 16 augustus van dat jaar in functie. Wat betreft de woningbouw erfde hij een instituut met een lagere productiecapaciteit dan in de periode 2000-2004, een ontwikkelingsbank die niet langer uitsluitend woningbouw financierde, een recent goedgekeurde maar nog niet geïmplementeerde trustwet en een woningtekort dat, volgens de telling van zijn voorganger zelf, sneller bleef groeien dan de staat kon bouwen.
Met die evaluatie komt de achtjarige periode die in dit deel van de serie is beschreven ten einde. De volgende fase, onder het bewind van Danilo Medina, zal precies de draad oppakken van Wet 189-11 en de geboorte van Ciudad Juan Bosch, het project dat die wet, die tot dan toe nog niet was uitgevoerd, zou omzetten in het grootste sociale woningbouwprogramma van het land.
Bronnen: Nationaal Bureau voor de Statistiek (ONE), “Het woningtekort in de Dominicaanse Republiek: Geactualiseerd overzicht van de woningbehoeften, 2010” (Onderzoeksafdeling, met technische ondersteuning van CELADE, april 2014), met gegevens van de VIII Volkstelling van 2002 en de IX Volkstelling van 2010. | Ciudad Alternativa, “De kenmerken van het woningbeleid: Wonen, mensenrechten en belastingen in de Dominicaanse Republiek, 2000-2016” (Santo Domingo, september 2017), Hoofdstuk II, paragraaf 2.2.
Geschiedenis van sociale woningbouw in de Dominicaanse Republiek 2004-2012.
Aanbevolen lectuur:
