Melchor Alcántara betoogt dat de omvang van het aanbod aan kortverblijfaccommodaties op zich niet aantoont dat er sprake is van een verdringing van gasten uit hotels
SANTO DOMINGO. – Het debat over de regulering van kortverblijfaccommodaties moet allereerst uitwijzen of deze vorm van verhuur daadwerkelijk de vraag in de hotelbranche verdringt en in welke mate, aldus Melchor Antonio Alcántara Damirón, directeur van het Nationaal Observatorium voor de Bouwsector (ONIC).
Het voorstel komt voort uit het proces dat is gestart door het Ministerie van Toerisme (MITUR) om een verplicht register in te stellen voor accommodaties die bestemd zijn voor kortstondige vakantiewoningen.
Het voor openbare raadpleging ingediende project stelde voor om het Nationaal Register van Toeristische Accommodaties (RENATUR) op te richten. Dit register zou villa's, appartementen, huizen, kamers, bungalows en andere soorten kortetermijnaccommodaties moeten omvatten, zodat deze legaal op de markt gebracht kunnen worden, ook via digitale platforms.
Het project schreef ook voor dat elk pand afzonderlijk geregistreerd moest worden en bevatte eisen zoals identificatie van de eigenaar of beheerder, eigendomsdocumentatie, fiscaal identificatienummer en een aansprakelijkheidsverzekering. Voor panden in appartementencomplexen vereiste het ontwerp ook de indiening van de statuten van het appartementencomplex om te controleren of er beperkingen waren op kortetermijnverhuur.
MITUR heeft het project echter op 20 juli ingetrokken en een dialoogtafel aangekondigd met de betrokken actoren. Het in dat ontwerp opgenomen plan is daarom momenteel geen geldende regelgeving.
De vraag gesteld door ONIC
Het is juist op het mogelijke effect van een dergelijke regelgeving dat Alcántara Damirón vraagt om de analyse uit te breiden.
De directeur van ONIC betoogt dat het feit dat er in bepaalde markten een groter aanbod aan kortetermijnverhuurwoningen is dan aan hotels, niet automatisch betekent dat deze vorm van verhuur de hotelmarkt verzwakt.
Volgens hem zou het, om een nadelige verschuiving aan te tonen, nodig zijn om te weten welk percentage van de gasten die gebruikmaken van kortetermijnverhuur een hotel zouden hebben gekozen als dat alternatief er niet was geweest, hoeveel van die vraag daadwerkelijk overeenkomt met extra bezoekers, hoeveel ze uitgeven, hoe lang ze verblijven en welke marktsegmenten ze bedienen.
Het suggereert ook dat het effect van kortetermijnverhuur op de hotelbezetting, investeringen in nieuwe kamers en tariefgedrag moet worden gemeten voordat een definitieve conclusie kan worden getrokken over de relatie tussen de twee accommodatiemodellen.
"Zonder deze informatie zou elke definitieve conclusie voorbarig zijn", betoogt Alcántara Damirón, die erop aandringt dat regelgevende beslissingen die strategische sectoren raken, gebaseerd moeten zijn op bewijs en een langetermijnanalyse.
Toerisme dat blijft groeien
Het voorstel van de ONIC komt op een moment dat de toeristische sector positief blijft presteren. Volgens de Centrale Bank is de toegevoegde waarde van hotels, bars en restaurants in juni 2026 met 4,6% gestegen ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. In die maand arriveerden 816.512 buitenlandse bezoekers per vliegtuig, 6% meer dan in juni 2025. Het cumulatieve totaal voor de eerste helft van het jaar bedroeg 4.963.343, een stijging van 10% ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar.
Volgens Alcántara Damirón bewijst de prestatie van het toerisme op zich niet dat kortetermijnverhuur concurreert met de hotelbranche. Hij stelt echter dat het een element is dat in de analyse moet worden meegenomen voordat de conclusie kan worden getrokken dat beperkingen op het toerisme noodzakelijkerwijs ten goede komen aan de hotelbranche.
ONIC erkent de noodzaak om regels voor de activiteit vast te stellen en stelt daarom de volgende redelijke aspecten voor: registratie van exploitanten, naleving van belastingwetgeving, veiligheidsnormen, consumentenbescherming en markttransparantie.
De discussie wordt door de organisatie dan ook niet gepresenteerd als verzet tegen regulering, maar als een kritische beschouwing van het invoeren van beperkingen zonder de effecten ervan vooraf te kwantificeren: "Reguleren ja, beperken zonder bewijs nee," vat de ONIC samen.
Het standpunt wint aan relevantie nu MITUR het RENATUR-project heeft omgezet in een dialoogproces, zoals El Inmobiliario heeft beschreven. Onder de aspecten die door de vertegenwoordigers van kortetermijnverhuur ter discussie werden gesteld, waren de administratieve lasten van het project, de overgangsperiode van drie maanden en bepalingen die volgens ADORECO onvoldoende onderscheid maakten tussen kleine verhuurders en professionele exploitanten.
Volgens Alcántara Damirón moet het land, alvorens te beslissen welke beperkingen gehandhaafd, aangepast of afgeschaft moeten worden, een fundamentele economische vraag beantwoorden: wat zou het netto voordeel voor de Dominicaanse Republiek zijn van het beperken van kortetermijnverhuur, rekening houdend met de effecten ervan op de hotelindustrie en de rest van de economie?
- Aanbevolen lectuur:
- Touroperators en groothandelaars komen bijeen in Bayahibe om het binnenlands toerisme te stimuleren
- ADORECO: Het voorstel van MITUR om kortetermijnverhuur te reguleren is een klap voor hotels; waarschuwt voor enorme lacunes en kwetsbaarheden in de rechtszekerheid
- Aankondiging van het 8e Internationale Congres over Gezondheids- en Wellnesstoerisme in de Dominicaanse Republiek
