Tussen 2004 en 2010 documenteerde INVI achttien projecten onder die merknaam, verspreid over het hele land, hoewel bijna de helft van de geleverde oplossingen bestond uit tijdelijke woningen van hout en zink
SANTO DOMINGO. – Als Invivienda de naam was die het woningbeleid van Santo Domingo kenmerkte tussen de jaren tachtig en het eerste decennium van de 20e eeuw, dan was Villa Progreso het merk dat het Nationaal Woninginstituut gebruikte om een groot deel van zijn herhuisvestingsprojecten tijdens de tweede regering van Leonel Fernández aan te duiden.
Dit blijkt uit een institutioneel rapport van INVI zelf, dat betrekking heeft op de periode 2004-2010 en is opgenomen in de studie van Ciudad Alternativa over het woningbeleid van het land. Deze studie maakt het mogelijk om achttien van deze projecten te reconstrueren, inclusief hun namen en locaties.
De lijst, verspreid over een groot deel van het nationale grondgebied, omvat Villa Progreso Sabana Yegua in Azua met 64 gezinnen, Las Tablas in Baní met 112 en El Cerro, eveneens in Baní, met 94. In Monseñor Nouel waren er twee projecten: Bonao met 208 gezinnen en Piedra Blanca met 64. San Cristóbal concentreerde het grootste individuele project, Villa Progreso, met 416 gezinnen, naast een ander project, ditmaal onder de naam Villa Altagracia, met nog eens 160 gezinnen.
In Villa Altagracia zelf werd een derde project, genaamd Pucela SA en Tormes, uitgevoerd, dat 100 gezinnen bediende. La Vega ontving het Ranchito-project, met 144 gezinnen, en Nagua het Matancita-project, met 206 gezinnen. San José de Ocoa voegde twee projecten toe, Sabana Larga en Arroyo Palma, met respectievelijk 64 en 96 gezinnen. La Altagracia droeg bij met het El Duey-project in Higüey, met 79 gezinnen, en de provincie Santo Domingo het kleinste project van allemaal, María Auxiliadora, met 19 gezinnen.
Het grootste project op de lijst bevond zich in Santiago, onder de naam La Herradura, met 512 gezinnen, meer dan een tiende van het totaal aantal gemelde projecten. Constanza sluit de lijst van projecten die naar locatie zijn geïdentificeerd af met La Dólara, dat 96 gezinnen bedient. Als we deze zestien projecten bij elkaar optellen, komen we uit op een totaal van 2.434 gezinnen.
Het INVI-rapport voegt echter twee extra categorieën van nationale omvang toe, waardoor het totaal aantal gerapporteerde gezinnen op 5.391 komt: 621 landelijke woningen gebouwd in verschillende delen van het land, en 2.336 woningen die worden omschreven als huizen van hout en zink, eveneens verspreid over het nationale grondgebied.
Huizen van hout en zink vertegenwoordigen alleen al 43,3% van alle gezinnen die volgens INVI tussen 2004 en 2010 via het Villa Progreso-programma geholpen zijn. Dit type huisvesting is aanzienlijk goedkoper en tijdelijker dan een huis van betonblokken en beton. Het institutionele rapport waaruit deze gegevens afkomstig zijn, specificeert niet of deze woningen onderdeel waren van een overgangshuisvestingsstrategie voorafgaand aan een permanente oplossing, of dat ze de uiteindelijke oplossing voor deze gezinnen bleven. Ciudad Alternativa gaat in haar onderzoek niet dieper in op dit onderscheid.
Wat het rapport wél vaststelt, is dat geen van deze achttien projecten specifiek gericht was op gezinnen die getroffen waren door de stormen Noel en Olga, die plaatsvonden in oktober en december 2007.
Volgens hetzelfde onderzoek werd de zorg die aan deze getroffen gezinnen werd verleend, gedurende een groot deel van deze periode buiten het reguliere programma van INVI gehouden. Deze lacune werd jaren later door de organisatie zelf vastgesteld tijdens een onderzoek naar de opvangcentra die in sommige gevallen al meer dan tien jaar als permanente huisvesting functioneerden.
Bronnen: Nationaal Instituut voor Huisvesting (INVI), prestatierapport 2004-2010, geciteerd in Ciudad Alternativa, “De kenmerken van het huisvestingsbeleid: huisvesting, mensenrechten en belastingen in de Dominicaanse Republiek, 2000-2016” (Santo Domingo, september 2017), hoofdstuk III, tabel 38. | Verdeja, Andrea, “Situatie van het overheidsbeleid voor woningreconstructie in gemeenschappen die getroffen zijn door hydrometeorologische verschijnselen in de Dominicaanse Republiek (1979-2013)”, Oxfam en Ciudad Alternativa, Santo Domingo, 2013.
Geschiedenis van sociale woningbouw in de Dominicaanse Republiek 2004-2012
Aanbevolen lectuur:
