Een door de overheid in opdracht uitgevoerd onderzoek naar de onderwijsinfrastructuur heeft scholen geïdentificeerd die gesloopt, versterkt of anderszins aangepakt moeten worden
SANTO DOMINGO. – De eerste editie van LA Agenda Semanal, het nieuwe platform voor het monitoren van overheidsbeleid, heeft een feit aan het licht gebracht dat verder gaat dan de sluiting van 57 scholen: de regering bouwt, door middel van structurele kwetsbaarheidsanalyses, een compleet beeld op van de toestand van een deel van de onderwijsinfrastructuur van het land met het oog op aardbevingsrisico's.
De gegevens werden gisteren, maandag, in het Nationaal Paleis gepresenteerd door Roberto Herrera Polanco, directeur van Schoolinfrastructuur. Hij legde uit dat twaalf bedrijven de opdracht hadden gekregen om structurele kwetsbaarheidsanalyses uit te voeren in onderwijsinstellingen in verschillende delen van het land.
Het eerste resultaat is dat 57 scholen buiten gebruik zijn gesteld: 34 zullen volledig gesloopt moeten worden en 23 gedeeltelijk. Deze cijfers geven op zichzelf geen volledig beeld van de omvang van de diagnose.
Het valt nog te bezien waar de geëvalueerde scholen zich bevinden, hoe oud ze zijn, welke structurele kenmerken ze vertoonden, wat de technische redenen waren voor elke sloop of versterking, en hoeveel leerlingen er momenteel in die gebouwen les volgen.
Wat hebben de experts ontdekt?
Herrera Polanco legde uit dat de beoordelingen zich met name hebben gericht op gebieden nabij het Noordelijk Berggebied, vanwege de aanwezigheid van een seismische breuklijn en de terreineigenschappen in die gebieden. De functionaris merkte op dat het eiland in een seismisch actief gebied ligt en dat er in het verleden aardbevingen met een grote magnitude hebben plaatsgevonden.
Het Nationaal Bureau voor Seismische Evaluatie en Kwetsbaarheid van Infrastructuur en Gebouwen (ONESVIE) is verantwoordelijk voor het beoordelen van de seismische kwetsbaarheid van gebouwen, infrastructuur en vitale voorzieningen. In de presentatie van maandag schreef Herrera Polanco de evaluaties echter toe aan de twaalf bedrijven die door het ministerie van Schoolinfrastructuur waren gecontracteerd, zonder de rol van ONESVIE in het proces te specificeren of aan te geven hoe de werkzaamheden onder hen waren verdeeld.
De ambtenaar rapporteerde ook over een tweede groep gebouwen, die aan het begin van zijn ambtstermijn waren geïdentificeerd vanwege het defect dat bekend staat als "korte kolom": het ging om in totaal 60 gebouwen, waarvan er 42 in aanbouw waren en 19 reeds waren versterkt en opgeleverd.
Wat is een korte column?
De term heeft een technische definitie binnen de aardbevingsbestendige bouwkunde. Volgens het Laboratorium voor Seismische Techniek van de Universiteit van Costa Rica (LIS-UCR) treedt het verkorte-kolomeffect op wanneer de vrije lengte van een kolom wordt verkleind. Dit kan onbedoeld gebeuren als gevolg van constructiefouten, tekortkomingen in de stedenbouwkundige voorschriften of omdat de ontwerper geen rekening heeft gehouden met het gedrag van de gehele constructie tijdens een aardbeving. Wanneer de overspanning wordt beperkt tot een kortere lengte, wordt de kolom stijver dan een kolom over de volledige hoogte en absorbeert deze een veel groter deel van de horizontale kracht die door een aardbeving wordt gegenereerd, wat kan leiden tot brosse schuifbreuken.
In de praktijk doet deze situatie zich doorgaans voor wanneer gemetselde muren met ramen een kolom gedeeltelijk omsluiten, waardoor slechts een deel van de hoogte ervan onbelemmerd blijft. Dit gedeelte concentreert spanningen die veel groter zijn dan de spanningen die dezelfde kolom zou kunnen weerstaan als deze over de gehele lengte onbelemmerd zou zijn, zoals beschreven door de ingenieurs José Luis Beauperthuy en Alfredo Urich in een technische studie over het fenomeen. Het is tevens een van de meest voorkomende oorzaken van schoolinstortingen tijdens aardbevingen in verschillende landen in de regio.
Het feit dat de directie Schoolinfrastructuur zelf in tientallen gebouwen korte kolommen heeft geconstateerd en reparaties heeft laten uitvoeren, betekent niet dat dit het defect was dat tot de sluiting van de 57 scholen heeft geleid. Zonder individuele technische rapporten is het niet mogelijk om deze bevinding te extrapoleren naar de gehele situatie.
Onderhoud en nieuwe klaslokalen
De beoordeling van de structurele kwetsbaarheid vordert parallel aan andere werkzaamheden binnen de afdeling Schoolinfrastructuur. Herrera Polanco meldde dat er in het kader van het 24/7-onderhoudsprogramma werkzaamheden worden uitgevoerd aan 1.457 scholen met de deelname van 297 micro-ondernemingen, waarvan er ten tijde van de presentatie al 1.226 waren afgerond.
Wat de uitbreiding van de infrastructuur betreft, meldde de functionaris de oplevering van 1.321 nieuwe klaslokalen, met een verwachte stijging naar 1.503 eind augustus en circa 1.700 in september. Deze processen staan los van de seismische beoordeling, hoewel ze wel deel uitmaken van hetzelfde beheer.
Bovendien, nu het schooljaar al begonnen is, wachten 268 geëvalueerde scholen nog op interventie, terwijl er nieuwe aanbestedingsprocedures worden voorbereid om dit af te ronden.
Een netwerk dat in de loop der decennia is opgebouwd
De onderwijsinfrastructuur van de Dominicaanse Republiek is het resultaat van decennialange bouw onder normen die in de loop der tijd zijn veranderd. De leeftijd van een schoolgebouw bepaalt op zich niet de kwetsbaarheid ervan – die conclusie moet worden getrokken door middel van technische evaluaties – maar het is wel relevant om te weten onder welke regelgeving elk gebouw is ontworpen en of het sindsdien is geëvalueerd of versterkt.
De directie Schoolinfrastructuur heeft eerder aangegeven dat een groot deel van het schoolgebouw dateert uit de tijd van de regeringen Trujillo en Balaguer, voordat de huidige aardbevingsbestendige normen bestonden. De lopende evaluatie gaat daarom niet alleen over de vraag wat er moet gebeuren met de scholen die al zichtbare schade vertonen, maar ook over hoe een netwerk dat in verschillende tijdperken is gebouwd, als geheel voldoet aan de huidige technische criteria.
De kaart die nog steeds ontbreekt
De presentatie van maandag onthulde de reikwijdte van sommige beslissingen, maar niet de gedetailleerde territoriale reikwijdte van de beoordeling. De volledige lijst van scholen die door de 12 gecontracteerde bedrijven zijn geëvalueerd, evenals de individuele resultaten van elk onderzoek, zijn nog niet beschikbaar.
Er bestaat ook geen enkel openbaar toegankelijk document met een lijst van de 57 centra die buiten gebruik zijn gesteld, inclusief hun locatie, leeftijd, aantal leerlingen en de specifieke omstandigheden die tot elk besluit hebben geleid. Zonder deze gegevens geeft het cijfer van 57 weliswaar een indicatie van het probleem, maar verklaart het nog steeds niet hoe het verdeeld is of welke patronen het volgt.
Aanbevolen lectuur:
- Meer dan 2,6 miljoen leerlingen beginnen het schooljaar 2026-2027 in de Dominicaanse Republiek
- De overheid grijpt in bij bruggen, scholen en cruciale infrastructuur om ze te versterken tegen aardbevingen, aldus president Luis Abinader
- Meer dan 3.000 gebouwen beoordeeld: ONESVIE wil de aardbevingsbestendigheid van het land versterken
