Duas décadas após ter sido iniciado por Salvador Jorge Blanco, o projeto habitacional mais ambicioso do país caiu nas mãos de Hipólito Mejía, que o encerrou com centenas de apartamentos vazios, e outros tantos recuperados por meio de uma operação militar
SANTO DOMINGO – Quando Hipólito Mejía nomeou o engenheiro Juan Antonio Vargas Monción como diretor do Instituto Nacional de Habitação em agosto de 2000, herdou um caso que já estava em aberto há dezoito anos: o Conjunto Habitacional Santo Domingo, concebido em 1982 durante a presidência de Salvador Jorge Blanco como o maior projeto habitacional já realizado pelo Estado Dominicano, sobreviveu intacto a quatro mudanças de governo sem que nenhuma delas conseguisse encerrá-lo definitivamente.
Balaguer entregou apenas três fases em seus dez anos de mandato; Fernández, entre 1996 e 2000, acrescentou mais 2.000 apartamentos, mas o tempo também não foi suficiente para ele.
Foi Vargas Monción, como relata Fanny Sánchez Pujols em uma carta ao editor publicada em 2020, escrita em resposta a um artigo anterior de José Lois Malkún sobre o mesmo assunto, quem finalmente pôs fim ao trabalho da Invivienda Santo Domingo, embora o encerramento estivesse longe de ser uma vitória incontestável.
A própria carta especifica que o engenheiro deixou 429 unidades inacabadas, explicando o motivo com uma frase concisa: porque já estavam ocupadas. Famílias que se mudaram para apartamentos inacabados, muitas delas desalojadas pelo furacão Georges em 1998, transformaram a irregularidade em um fato consumado que nenhuma administração quis ou foi capaz de reverter completamente.
A ocupação ilegal não foi resolvida apenas com inação. O jornal El Nacional documentou que, durante o governo de Mejía, as autoridades realizaram uma operação para recuperar 700 apartamentos por meio de um destacamento surpresa de pessoal da Força Aérea Dominicana, seguido da instalação de um destacamento permanente para impedir que os despejados retornassem ao local.
Muitas dessas famílias acabaram sendo realocadas para o setor El Tamarindo e outras áreas de Santo Domingo Leste, em um episódio que revela até que ponto a gestão de Invivienda deixou de ser uma questão exclusivamente habitacional e se tornou também um problema de ordem pública.
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Anos mais tarde, o próprio Vargas Monción ofereceu um depoimento que ilumina outra dimensão do problema. Ao responder perguntas para o Diario Libre, o engenheiro reconheceu que a distribuição de moradias populares na República Dominicana carecia, então como ainda carece, de um procedimento padronizado, o que deixava a distribuição das unidades sujeita a forte interferência política.
Embora tenha afirmado ter usado grupos comunitários e igrejas como um mecanismo alternativo de seleção, ele admitiu prontamente que a filiação partidária também influenciou os beneficiários finais, com uma pergunta retórica que funciona quase como uma confissão: seria mentira negar que pessoas do partido se beneficiaram, quando a alternativa teria sido excluí-las.
O padrão de projetos iniciados e depois paralisados não se limitou ao legado de Jorge Blanco. O Inventário Nacional de Obras Públicas Paralisadas, compilado pela Participación Ciudadana, com registros até agosto de 2004, documenta pelo menos dois projetos habitacionais que o próprio governo de Mejía iniciou, mas não conseguiu concluir durante seu mandato de quatro anos.
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O projeto Gautier, em San Pedro de Macorís, teve início em 2000 com 150 casas planejadas, das quais apenas 54 foram construídas antes de serem paralisadas em 2004. Do lado do Instituto Nacional de Auxílio e Habitação (INAVI), o projeto da rua Ramón Paulino, em Valverde, com 200 unidades planejadas, teve um destino semelhante: começou em 2000 e foi interrompido em 2003.
Essa última informação é relevante porque contradiz qualquer interpretação que atribua a estagnação de Invivienda unicamente ao peso de uma herança acumulada ao longo de dezoito anos. Quando o próprio governo de Mejía inaugurou novos projetos, utilizando seus próprios recursos e sem o fardo das administrações anteriores, acabou reproduzindo exatamente o mesmo resultado: casas inacabadas, prazos não cumpridos e famílias à espera.
Nem a elaborada arquitetura institucional descrita no início desta parte da série, nem o discurso de prestação de contas de fevereiro de 2002, conseguiram reverter uma tendência que parece transcender qualquer autoridade ou partido em particular.
Quando Mejía entregou o poder a Leonel Fernández em agosto de 2004, Invivienda permaneceu, na memória coletiva dominicana, sinônimo de promessas não cumpridas. Esta próxima parte conclui o período de quatro anos com uma avaliação disso: o que Fernández herdou em seu segundo mandato e se ele finalmente conseguiu romper o ciclo que quatro administrações consecutivas não conseguiram encerrar.
Fontes: “História de um Grande Programa Habitacional”, publicado em El Nuevo Diario (12 de junho de 2020) e em Acento (8 de junho de 2023). | El Nacional, “Invivienda entre invasores, sujeira, crime e drogas”. | Diario Libre, “O peso político na distribuição habitacional” (Mariela Mejía, 13 de dezembro de 2021). | Listín Diario, “Cada governo tem seu próprio 'manual' para reduzir o déficit habitacional” (5 de fevereiro de 2021). | Participación Ciudadana, “Inventário Nacional de Obras Públicas Paralisadas” (Ginell Castillo, autor; dados coletados até agosto de 2004).
Série Habitação Social na República Dominicana.
