De vergunningsprocedure, het geheel van licenties, verklaringen van geen bezwaar en goedkeuringen die de staat vereist voordat een bouwproject van start kan gaan, is de afgelopen jaren uitgegroeid tot een van de meest prominente kwesties in de Dominicaanse bouwsector. In een land waar de bouwsector volgens cijfers van de Centrale Bank ongeveer 10% van het bbp vertegenwoordigt en meer dan 300.000 directe en indirecte banen genereert, hekelen projectontwikkelaars een gefragmenteerd systeem met talloze instanties, elk met hun eigen eisen en reactietijden.

De cijfers illustreren de omvang van het probleem. Zakenman Manuel Estrella, president van de Estrella Group, onthulde op de toerismebeurs van Madrid dat de ontwikkeling van een project in het land tot wel 131 vergunningen van 16 verschillende instanties kan vereisen. Na een herziening werd dit aantal teruggebracht tot 39 door redundanties en eisen zonder wettelijke basis te schrappen. Prominente figuren in de vastgoedsector hebben erop gewezen dat het grote aantal instanties dat bij één project betrokken is, de uitvoering vertraagt ​​en investeringen afleidt naar meer flexibele markten. Andere ondernemers in dezelfde sector hebben opgemerkt dat het verkrijgen van vergunningen bij meerdere instanties reizen en dubbele documentatie met zich meebrengt, met bovendien slecht gecoördineerde reactietijden.

Geconfronteerd met deze situatie heeft het Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Bouw (MIVHED) een hervorming doorgevoerd die gericht is op het verminderen van onzekerheid in het goedkeuringsproces door middel van meer transparantie, digitale dossierregistratie en gestandaardiseerde technische criteria. MIVHED Intelligence is het dataplatform waarmee gebruikers op één plek de status van geregistreerde bouwvergunningen in het land kunnen raadplegen, evenals alle vergunningen en verklaringen van geen bezwaar die afhankelijk zijn van andere instanties (gemeenten, het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen (MIMARENA), het Ministerie van Industrie, Handel en MKB (MICM), Civiele Bescherming, Brandweer, Volksgezondheid, enzovoort). Voorheen moest een projecteigenaar of -ontwikkelaar elk van deze instanties afzonderlijk bellen om de status van zijn project te achterhalen; nu is deze informatie gecentraliseerd en wordt deze elke 25e van de maand bijgewerkt.

Het is belangrijk om te weten hoe je met deze tool omgaat, want volgens het platform zelf zijn de leeftijd van het project en het aantal betrokken instellingen de belangrijkste factoren die de licentieverlening vertragen. Een project met vijf of meer bindende afhankelijkheden kan honderden dagen in beslag nemen als er geen actieve monitoring is.

Aan het einde van deze handleiding kunt u de actuele status van uw project vaststellen, begrijpen welke technische evaluaties nog in behandeling zijn, achterhalen welke instantie het proces afhandelt en de filters en de volledige aanvraagtabel gebruiken om de voortgang maandelijks te controleren.

1. Wat is MIVHED Intelligence en welke informatie biedt het?

Bij het openen van het platformverschijnt als eerste het operationeel overzicht: een paneel met algemene indicatoren voor het gehele vergunningssysteem. Hier kunt u bijvoorbeeld zien hoeveel projecten er in totaal zijn geïdentificeerd, hoeveel projecten coördinatie met meer dan één instelling vereisen en wat de mediane verwerkingstijd voor een procedure is.

Operationeel overzicht: Hoofdpaneel met algemene indicatoren voor bouwvergunningen.

Wat moet u hiermee doen? Gebruik dit dashboard als een algemene indicator voordat u specifiek naar uw project zoekt. Als de gemiddelde leeftijd rond de 600-700 dagen ligt, zoals momenteel het geval is, hoeft u zich geen zorgen te maken als uw dossier al enkele maanden openstaat; u moet zich echter wel zorgen maken als de gemiddelde leeftijd hoger is dan dat en er geen activiteit is.

2. Hoe de evolutie van uitgegeven vergunningen te interpreteren

Onder de samenvatting vindt u de grafiek 'Evolutie van uitgegeven licenties', die laat zien hoeveel licenties er sinds 2023 per maand zijn verleend. Als u de cursor over een punt op de lijn beweegt, wordt de exacte maand en het aantal uitgegeven licenties voor die periode weergegeven.

De grafiek laat zien hoeveel vergunningen er per maand zijn afgegeven en wat de algemene trend is.

Als uw project langer dan het gemiddelde maandelijkse aantal emissies in behandeling is, is dat een teken om de verantwoordelijke instantie formeel te schrijven en naar de status van het proces te vragen.

3. Hoe projecten te identificeren die monitoring vereisen

Verderop in hetzelfde operationele overzicht staat de tabel 'Gevallen die vervolgonderzoek vereisen', gesorteerd op leeftijd en complexiteit. Elke rij toont de projectcode, de naam, de relevante afdelingen, het aantal betrokken instellingen, het aantal verstreken dagen en het gebied.

Tabel met gevallen die vervolgonderzoek vereisen, gerangschikt van oudst naar jongst.

Om deze informatie te verkrijgen, kunt u uw project opzoeken aan de hand van de naam of code. Als het in deze lijst voorkomt, weet u dat het tot de projecten met de grootste vertraging behoort en dat u er prioriteit aan moet geven.

4. Hoe u alle details van uw project kunt bekijken

Door op een project te klikken (bijvoorbeeld in de overzichtstabel of via de zoekbalk 'Code of project zoeken' bovenaan) wordt een individueel record geopend met de code, de invoerdatum, de locatie, de leeftijd in dagen, het aantal gerelateerde afdelingen en de status (bijvoorbeeld 'In behandeling'). Daaronder bevindt zich het gedeelte 'MIVHED Technische Beoordelingen', waarin elk vereist document is gecategoriseerd per discipline – management, architectuur, constructie, elektrotechniek, geotechniek – en wordt aangegeven of het document nog moet worden gecorrigeerd door de aanvrager of dat het in behandeling is.

Projectoverzicht met technische evaluaties van MIVHED, georganiseerd per discipline.

Bekijk alle vakjes die gemarkeerd zijn als 'In afwachting van correctie (burger)'. Dit zijn de documenten die van u afhankelijk zijn – plannen, berekeningsrapporten, eigendomsbewijzen – en die het proces vertragen; totdat deze zijn ingediend, kan het project niet verder.

5. Afhankelijkheidsgeschiedenis: wie heeft ingegrepen en wanneer?

Aan het einde van elk projectblad staat de 'Afhankelijkheidsgeschiedenis', een chronologische lijst van de instellingen die hun deelname aan de zaak hebben geregistreerd —Stadhuis, MIMARENA, MICM, Civiele Bescherming, Brandweer— met de gemeente, provincie en datum van de laatste registratie.

Afhankelijkheidsgeschiedenis: een overzicht van de instellingen die aan het project zijn gekoppeld en hun meest recente update.

Als een instelling geen recente datum heeft, komt dat waarschijnlijk doordat het dossier nog niet compleet is; in dat geval is het raadzaam om telefonisch of persoonlijk contact op te nemen voor meer informatie.

6. Locatie van afdelingen: welke instelling draagt ​​de grootste werklast?

In het zijmenu toont het gedeelte 'Locatie van afhankelijkheden' een staafdiagram met het aantal bindende documenten per instelling (gemeentehuizen, MIMARENA, MITUR, MICM, civiele bescherming, volksgezondheid, brandweer) en daaronder een matrix van bindende afhankelijkheden die elk project koppelt aan de instellingen die erbij betrokken zijn.

Volume en coördinatie: aantal gebonden documenten per instelling.

Matrix van bindende afhankelijkheden: welke instellingen zijn bij elk project betrokken.

Uw project is mogelijk afhankelijk van lokale gemeenteraden of MIMARENA, de twee instanties die de meeste zaken behandelen. Houd in dat geval rekening met langere wachttijden en neem bij voorkeur rechtstreeks contact op met deze instanties.

7. Territoriaal perspectief: waar de projecten geconcentreerd zijn

De sectie "Territoriaal overzicht" organiseert dezelfde informatie opnieuw per provincie en gemeente, met staafdiagrammen en een territoriale tabel die het aantal records, de mediane duur en projecten met meerdere instellingen per locatie weergeeft. Het platform verduidelijkt dat deze gegevens voornamelijk afkomstig zijn uit gemeentelijke archieven en daarom niet voor alle instellingen beschikbaar zijn.

Geografische spreiding: concentratie van projecten per provincie en gemeente.

Territoriale tabel: mediaan aantal dagen en projecten met meerdere instellingen per locatie.

Vergelijk het mediane aantal dagen in uw gemeente met dat van andere gemeenten. Als uw gebied hoge medianen laat zien (sommige meer dan 500 dagen), is dit een structureel patroon in het hele gebied en geen probleem dat alleen in uw geval speelt.

8. Applicatieregistratie: zoeken, filteren en downloaden

Het gedeelte 'Aanvraagregister' biedt toegang tot de complete tabel met meer dan 7.800 geregistreerde projecten, met filters op afdeling, gemeente en coördinatieniveau (van '0 afdelingen, alleen MIVHED' tot '4 of meer externe afdelingen'). Met een knop kunt u de volledige informatie downloaden in CSV-formaat.

Applicatieregister: complete tabel met meer dan 7.800 projecten en de mogelijkheid om het bestand als CSV te downloaden.

Coördinatiefilter: hiermee kunnen projecten worden geïsoleerd op basis van het aantal externe instellingen dat erbij betrokken is.

Gebruik het coördinatiefilter om snel projecten te vinden die vergelijkbaar zijn met die van u, en de knop 'CSV downloaden' als u de informatie mee wilt nemen naar een vergadering met de projectbeheerder, een advocaat of de persoon die verantwoordelijk is voor de toegangsrechten.

9. Methodologie: waar komen de gegevens vandaan?

Het laatste onderdeel, "Methodologie", legt de bron en frequentie van de informatie-updates uit (MIVHED, op de 25e van elke maand) en verduidelijkt een belangrijk punt: dezelfde licentie kan meerdere institutionele registraties hebben, en het feit dat een project in meerdere afdelingen voorkomt, duidt niet op een probleem, maar weerspiegelt juist de interinstitutionele traceerbaarheid ervan.

Bronnen en beperkingen van de gegevens: methodologische toelichting op de herkomst en frequentie van de updates.

Wat moet u hieraan doen? Voordat u conclusies trekt over waarom uw project bij meerdere instellingen voorkomt, raadpleeg dan deze methodologische toelichting; in de meeste gevallen is dit de normale werking van het systeem en geen duplicatie van procedures.

10. Veelvoorkomende fouten bij het interpreteren van het platform

• Het verwarren van "dagen van dienstverlening" met ongerechtvaardigde vertraging. Uitleg: de mediaan ligt rond de 680 dagen omdat deze complexe projecten omvat. Gevolg: onnodige paniek. Hoe dit te voorkomen: vergelijk altijd met de mediaan voor uw gemeente en uw mate van coördinatie, niet met het landelijk gemiddelde.
• Het niet controleren van technische beoordelingen voordat er over vertragingen wordt geklaagd. Gevolg: tijdverspilling door een reactie van een instantie te eisen, terwijl het werkelijke probleem een ​​ontbrekend document aan uw kant is. Hoe dit te voorkomen: controleer eerst elk vakje "In afwachting van correctie (burger)".
• Het coördinatiefilter negeren. Gevolg: uw project (met één afhankelijkheid) vergelijken met projecten met vier of meer afhankelijkheden, die vanzelfsprekend langer duren. Hoe dit te voorkomen: filter altijd op coördinatieniveau voordat u de tijden vergelijkt.
• Het ontbreken van een datum in een afdeling interpreteren als een systeemfout. Gevolg: een niet-bestaande fout melden. Hoe dit te voorkomen: onthoud dat territoriale gegevens primair afhankelijk zijn van de gemeenten, zoals aangegeven in de methodologische toelichting.
• Gebruik de zoekbalk bovenaan niet op projectcode. Gevolg: tijdverspilling door het doorzoeken van lange tabellen. Hoe u dit kunt voorkomen: noteer uw licentiecode (in het formaat VUC####-AAAA) en zoek er direct naar.
• Het CSV-bestand downloaden zonder de uiterste datum te controleren. Gevolg: werken met gegevens van de vorige maand. Hoe dit te voorkomen: controleer altijd de melding "Dashboard wordt elke 25e van de maand bijgewerkt" voordat u beslissingen neemt op basis van de gedownloade informatie.

11. Casestudy

Een project voor een tankstation in Yamasá, Monte Plata, lijkt al 96 dagen oud te zijn en betreft 5 betrokken instanties (gemeentehuis, MIMARENA, MICM, civiele bescherming, brandweer), met de status "In behandeling". Bij het openen van het dossier blijkt dat de bestemmingsplanvergunning, het geotechnisch rapport en de bouwplannen zijn gemarkeerd als "Sanering in afwachting (burger)".

Wat de eigenaar moet doen: verzamel en upload die drie documenten voordat hij/zij een claim indient wegens vertraging, want het systeem geeft aan dat de directe verantwoordelijkheid bij hem/haar ligt.

Wat is de verantwoordelijkheid van de projectmanager of -beheerder: telefonisch contact opnemen met de gemeenteraad van Monte Plata, die in de afhankelijkheidsgeschiedenis als meest recente vermelding staat, om te bevestigen dat het fysieke dossier overeenkomt met het digitale dossier.

Welk mechanisme biedt het platform? De Binding Dependencies Matrix maakt het mogelijk om te controleren of vergelijkbare projecten in hetzelfde gebied vergelijkbare doorlooptijden laten zien. Dit helpt om een ​​eenmalige vertraging te onderscheiden van een structureel patroon.

Wanneer moet de zaak worden geëscaleerd? Als de status na het corrigeren van de ontbrekende documenten niet verandert vóór de volgende maandelijkse deadline (dag 25), is het gepast om een ​​formele schriftelijke update aan te vragen bij de afdeling die verantwoordelijk is voor de laatste actie.

12. Veelgestelde vragen

Kan ik de status van mijn project bekijken zonder me te registreren? Ja, het MIVHED Intelligence-dashboard is openbaar toegankelijk via inteligencia.mivhed.gob.do.

Hoe vaak wordt de informatie bijgewerkt? Op de 25e van elke maand, zoals aangegeven in het gedeelte Methodologie.

Waarom lijkt mijn project aan meerdere instellingen gekoppeld te zijn? Omdat er verschillende afdelingen bij betrokken zijn, afhankelijk van het type werk; het platform verduidelijkt dat dit de traceerbaarheid weerspiegelt en geen fout is.

Wat betekent "In afwachting van correctie (burger)"? Het betekent dat het betreffende document afhankelijk is van de eigenaar of diens vertegenwoordiger die het moet overhandigen of corrigeren.

Kan ik al mijn projectinformatie downloaden? Ja, via "Registratie aanvragen" met de knop "CSV downloaden" en pas de gewenste filters toe.

Wat moet ik doen als het aantal dagen anciënniteit buitensporig lijkt? Vergelijk het eerst met het gemiddelde voor uw gemeente en uw coördinatieniveau in "Territoriaal overzicht" voordat u een klacht indient.

13. Laatste checklist om je project te volgen

• Ik heb mijn project gevonden via de code in de zoekbalk bovenaan of in het aanvraaglogboek.
• Ik heb de gedetecteerde status (In behandeling, of anders) in het projectoverzicht gecontroleerd.
• Ik heb alle vakjes met de aanduiding "In afwachting van correctie (burger)" en de bijbehorende documenten geïdentificeerd.
• Ik heb de afhankelijkheidsgeschiedenis gecontroleerd om te zien welke instelling de meest recente gegevens heeft.
• Ik vergeleek mijn aantal dagen in dienst met het gemiddelde voor mijn gemeente in Territorial View.
• Ik heb de uiterste datum voor het dashboard gecontroleerd voordat ik beslissingen nam (de 25e van elke maand).
• Ik heb het CSV-bestand gedownload voor het geval ik de informatie met mijn manager of advocaat moet delen.

  Wat is er nieuw aan dit platform?

MIVHED Intelligence centraliseert voor het eerst in één openbaar dashboard de kruisverwijzing van bouwvergunningen en meldingen van andere bij een project betrokken instanties (gemeenten, MIMARENA, MICM, Civiele Bescherming, Brandweer, Volksgezondheid, MITUR). De belangrijkste praktische bijdrage is dat een eigenaar van een pand zonder telefoontjes of officiële correspondentie kan achterhalen welke van de betrokken partijen – hijzelf of een andere instantie – verantwoordelijk is voor de volgende stappen.

Conclusie

Achter elk dossier dat in MIVHED Intelligence verschijnt, schuilt een verhaal dat de Dominicaanse bouwsector al jaren vertelt. Het is het verhaal van een vergunningensysteem dat gefragmenteerd is over meerdere instellingen, met verwerkingstijden die in sommige gevallen meer dan twee jaar bedragen, waardoor de projectkosten uiteindelijk stijgen en investeringen worden ontmoedigd. Instrumenten zoals deze lossen het structurele probleem van de vergunningen niet op zichzelf op, maar ze vormen wel een concrete eerste stap: ze maken een proces dat tot voor kort praktisch ondoorzichtig was, openbaar en zetten elke instelling onder druk om binnen redelijke termijnen te reageren.

Bronnen

• Geanalyseerd platform: MIVHED Intelligence.

Wellicht bent u geïnteresseerd in onze rubriek "Beleggersgidsen":

• Wet 85-25: Complete gids voor de nieuwe huurwetgeving in de Dominicaanse Republiek
• Praktische gids voor de appartementswetgeving: rechten, plichten en hoe de meest voorkomende conflicten op te lossen
• Stapsgewijze handleiding voor de verkoop van een woning in de Dominicaanse Republiek: documenten, belastingen en procedures
• Een praktische handleiding om een ​​lening voor uw mkb te krijgen zonder dat deze wordt afgewezen
• Gids: Hoeveel belasting betaalt iemand bij de aankoop, bouw of huur van een woning in de Dominicaanse Republiek?