INVI bouwde bijna 2.000 noodwoningen in acht provincies die verwoest waren door cycloon David

Twee jaar na orkaan David had het Nationaal Instituut voor Woningbouw (INVI) een wederopbouwprogramma in gang gezet of afgerond in Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona en het Nationaal District. Het jaarverslag van INVI uit 1981, dat is gedeponeerd in het Algemeen Archief van de Natie, vermeldt de namen van de gemeenschappen, het aantal wooneenheden en de exacte bedragen

SANTO DOMINGO – Het academisch onderzoek dat tot nu toe aan deze reeks ten grondslag ligt, de proefschriften van Natalia Ulloa Cáceres en Evelyn González Mueses, documenteren nauwgezet het huisvestingsbeleid van de Dominicaanse staat vanuit de hoofdstad. Geen van beiden was er echter in geslaagd een volledig beeld te schetsen van het noodprogramma in de provincies na orkaan David in 1979.

Die leemte wordt nu opgevuld door de primaire bron: het INVI-activiteitenverslag voor het jaar 1981, nummer 3 van het tijdschrift Invivienda, geschreven door de instelling zelf en gedeponeerd in het Algemeen Archief van de Natie onder nummer 10110-1.

Het document beschrijft een specifieke programmalijn genaamd Noodhulp en Wederopbouw, met 1.487 voltooide woningen eind 1981, 439 in aanbouw en 1.720 in de ontwerpfase. De provincies die werden bediend waren Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona en het Nationaal District, met een totaal budget van 566.264 pesos voor deze lijn en een investering van 312.445 pesos die in 1981 werd uitgevoerd.

“Verwoesting, rouw en ellende/David liet een spoor achter/en het is triest om te zien/wat nu mijn land is…” zong Johnny Ventura, waarmee hij in 3:49 minuten de nasleep van de atmosferische verschijnselen tussen eind augustus en begin september 1979 samenvatte. “To Build” was een lied van solidariteit en veerkracht om een ​​verwoest land weer op te bouwen.

Projecten per gemeenschap

De onderstaande tabel bevat een overzicht van alle projecten in het nood- en wederopbouwprogramma die in het jaarverslag zijn opgenomen, met de exacte brongegevens. De projecten in de ontwerpfase, Las Barías en Los Botados, zijn opgenomen omdat het document er complete factsheets aan wijdt, met details over typologie, materialen en locatieplannen.

Peravia: de zwaarst getroffen provincie

Peravia heeft de hoogste concentratie projecten in het programma. Negen gemeenschappen in die provincie komen voor in de INVI-inventaris: Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido en Roblegal, plus het Las Barías-project, dat zich momenteel in de ontwerpfase bevindt.

Het was voorspelbaar: Peravia was een van de provincies die het meest direct getroffen werden door het oog van de cycloon, en gemeenschappen zoals Palenque, Sainaguá en Don Gregorio hadden meer dan 90% van hun huizen verloren.

Het Las Barías-project, dat volledig in het rapport is beschreven, illustreert de logica van het programma. Het was gericht op gezinnen die hun huizen waren kwijtgeraakt door de overstromingen van de Nizao-rivier en de stormen van orkaan David. Bij de selectie van de grond werd er specifiek op gelet om hen in hoger gelegen gebieden te vestigen om toekomstige overstromingsschade te voorkomen.

Het betreft 163 eengezinswoningen van 40,83 m², met muren van betonblokken en daken van hout en zink, waardoor bewoners de vrijheid hebben om de binnenruimtes naar eigen behoefte in te delen en de woningen uit te breiden. De bouw is gepland op basis van zelfhulp en wederzijdse steun, wat betekent dat de begunstigde gezinnen er direct bij betrokken waren.

Sint Christoffel en noodtechnologie

Het project Los Botados, in de wijk Reparadero van San Cristóbal, is bedoeld voor gezinnen die getroffen zijn door orkaan David in de gemeenschap El Cerro van die stad. Het bestaat uit 39 woningen van elk 35,84 m², gebouwd met golfplaten van beton en daken van asbestcement, op percelen van ongeveer 1.300 m².

De uitvoering werd gepland in samenwerking met het Dominicaanse Agrarische Instituut: het IAD zou de straten en de infrastructuur aanleggen en INVI zou de bouw van de wooneenheden begeleiden.

Het renovatieprogramma voor duplexwoningen in Madre Vieja en Guázuma, eveneens in San Cristóbal, omvat 214 woningen en vertegenwoordigt een investering van 27.872 pesos in 1981. Het totale budget hiervoor bedroeg 130.984 pesos.

Barahona: geprefabriceerde woningen

Het La Peñuela-project in de gemeente Cabral, Barahona, was een reactie op een brand die in augustus 1981 in de gelijknamige wijk woedde, en niet direct op de orkaan. De gebruikte bouwstijl is echter exact dezelfde als die in noodsituaties in die periode: 202 vrijstaande woningen in bosstijl van 36,90 m², met geprefabriceerde houten wanden, vloeren, deuren en ramen, en zinken daken.

Het rapport is expliciet in zijn soberheid: er is geen elektriciteits- of sanitaire infrastructuur gepland; de wooneenheden zouden alleen van latrines worden voorzien. Het project werd uitgevoerd in samenwerking met de Algemene Directie Bosbouw.

De vergelijking tussen Las Barías in Peravia en La Peñuela in Barahona schetst het spectrum van de reacties van de staat op rampen: in het ene geval betonnen blokken met de mogelijkheid tot geleidelijke uitbreiding; in het andere geval hout en zink zonder drinkwater of elektriciteit. Beide zijn institutionele reacties van dezelfde staat, uit hetzelfde jaar, gedocumenteerd in hetzelfde rapport.

Wat het document niet vermeldt

Het jaarverslag van INVI uit 1981 beschrijft wat er gedaan is, niet wat er nog gedaan moest worden. Het document geeft geen kwantificering van het totale aantal huizen dat door orkaan David in elke provincie is verwoest, noch van het verschil tussen de vraag naar wederopbouw en het aanbod.

Het registreert evenmin het lot van gezinnen die niet door het institutionele programma werden geholpen. Voor deze beoordeling biedt het onderzoek van Ciudad Alternativa naar tijdelijke opvanglocaties die permanent werden in gemeenschappen zoals Canta La Rana in Los Alcarrizos, waar gezinnen die in 1979 door orkaan David ontheemd raakten 38 jaar later nog steeds in dezelfde krotten woonden, een ander perspectief op het officiële cijfer.

Geraadpleegde bronnen: Nationaal Instituut voor Huisvesting (INVI), INVI Jaarverslag 1981, tijdschrift Invivienda nr. 3, Santo Domingo, 1981. Algemeen directeur: ingenieur Frida Aybar de Sanabia. Bewaarplaats: Algemeen Archief van de Natie, signatuur 10110-1.

Serie: Geschiedenis van sociale woningbouw in de Dominicaanse Republiek. (Hoofdstuk XIII).

Aanbevolen lectuur:

• Drie projecten, een bodemloos tekort: het huisvestingsbeleid van Antonio Guzmán (1978-1982)
• De twee atmosferische verschijnselen die een verandering teweegbrachten in de manier van denken over huisvesting in de Dominicaanse Republiek
• Balaguer heeft minstens 31 woningbouwprojecten in Santo Domingo gerealiseerd