कानून 189-11 ने डोमिनिकन कानून में ट्रस्ट की अवधारणा को पेश किया और बाद में एक अलग सरकार के तहत आने वाली बड़ी कम लागत वाली आवास परियोजनाओं के लिए कानूनी नींव रखी।
सैंटो डोमिंगो। – 16 जुलाई, 2011 को, सत्ता सौंपने से ठीक तेरह महीने पहले, लियोनेल फर्नांडीज ने बंधक बाजार और ट्रस्ट के विकास के लिए कानून 189-11 लागू किया, जो आधिकारिक राजपत्र संख्या 10628 में प्रकाशित हुआ।
यह पहली बार था जब डोमिनिकन कानून ने औपचारिक रूप से ट्रस्ट की अवधारणा को शामिल किया, जो एक ऐसा तंत्र है जिसके द्वारा एक व्यक्ति अपनी संपत्ति को एक अलग संपत्ति में स्थानांतरित करता है, जिसका प्रबंधन किसी तीसरे पक्ष द्वारा किया जाता है, जिसका उद्देश्य और लाभार्थी पहले से परिभाषित होते हैं।.
इस कानून ने केवल उस कानूनी आंकड़े को परिभाषित करने तक ही सीमित नहीं रखा, बल्कि अपने अनुच्छेद 129 से शुरू होने वाले एक विशिष्ट खंड को कम लागत वाली आवास परियोजनाओं के लिए समर्पित किया, जिन्हें ऐसे आवास समाधानों के रूप में परिभाषित किया गया है जिनकी बिक्री कीमत दो मिलियन पेसो से अधिक नहीं है, यह राशि मुद्रास्फीति के लिए वार्षिक समायोजन के अधीन है।.
कानून के लाभों के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए, प्रत्येक परियोजना को पहले राष्ट्रीय आवास संस्थान से मान्यता प्राप्त करनी होगी, एक ऐसी आवश्यकता जिसे कार्यकारी शाखा स्वयं डिक्री 359-12 के माध्यम से विनियमित करेगी।.
इस नियम का मुख्य प्रोत्साहन वित्तीय था: इन घरों के निर्माण के लिए समर्पित ट्रस्टों को आयकर और पूंजीगत लाभ कर से, बैंक हस्तांतरण और चेक पर किसी भी प्रकार के कर से, अचल संपत्ति कर से और अचल संपत्ति लेनदेन के निर्माण, हस्तांतरण और पंजीकरण से संबंधित करों से पूरी तरह से छूट दी गई थी।.
इन घरों के खरीदारों को निर्माण के दौरान भुगतान किए गए माल और सेवाओं के हस्तांतरण पर कर (आईटीबीआईएस) के मुआवजे के बराबर बोनस प्राप्त होगा, जिसे डाउन पेमेंट के हिस्से के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है।.
कानून द्वारा स्थापित वित्तपोषण योजना को तीन संक्षिप्त नामों में संक्षेपित किया जा सकता है जो आने वाले वर्षों में लोकप्रिय हो गए: बचत, बोनस, ऋण, एबीसी। कम लागत वाले आवास की इच्छा रखने वालों को एक नियोजित बचत खाता खोलना पड़ता था, जिसके माध्यम से उनका नियोक्ता उनके वेतन का 30% तक मासिक रूप से रोक लेता था, फिर आईटीबीआईएस (मूल्य वर्धित कर) से छूट के रूप में प्राप्त बोनस प्राप्त करना होता था, और अंत में अपने घर को गिरवी रखकर भुगतान पूरा करने के लिए बंधक ऋण लेना होता था।.
इस कानून में दो प्रकार के ट्रस्टों का भी प्रावधान किया गया था: एक सार्वजनिक, या मूल ट्रस्ट, जिसमें राज्य भूमि, परमिट और संसाधनों का योगदान करके भाग लेता था, और अन्य निजी या मिश्रित प्रकृति के संबद्ध ट्रस्ट, जो समान सामान्य नियमों के तहत संचालित होते थे।.
यह अंतर बाद में महत्वपूर्ण साबित हुआ, जब मूल ट्रस्ट ने डैनिलो मेडिना की अगली सरकार के दौरान, इस पद्धति के तहत देश में निर्मित सबसे बड़े आवास परिसर, स्यूदाद जुआन बॉश परियोजना के लिए कानूनी आधार के रूप में काम किया।.
फर्नांडेज़ के कार्यकाल के शेष समय के दौरान, जुलाई 2011 और अगस्त 2012 के बीच, इस नए कानूनी ढांचे के तहत कोई भूमि अनुदान या निर्माण अनुबंध पंजीकृत नहीं किया गया था, जैसा कि स्यूदाद अल्टरनैटिवा द्वारा उस अवधि की जांच से पता चला है।.
कानून 189-11 के तहत निर्माण कंपनियों को सरकारी ज़मीन का पहला आवंटन मार्च 2015 में हुआ, जो इसके लागू होने के लगभग चार साल बाद और मदीना के शासनकाल के दौरान हुआ। दूसरे शब्दों में कहें तो, फर्नांडीज द्वारा हस्ताक्षरित इस कानून के बावजूद उनके कार्यकाल में एक भी घर का निर्माण नहीं हुआ। हालांकि, इसने उस कानूनी और वित्तीय ढांचे की नींव रखी जिसका उपयोग उनके उत्तराधिकारी ने 21वीं सदी में देश की सबसे महत्वाकांक्षी सामाजिक आवास परियोजना को शुरू करने के लिए किया।.
स्रोत: डोमिनिकन गणराज्य में बंधक बाजार और ट्रस्टों के विकास के लिए कानून संख्या 189-11, 16 जुलाई, 2011, आधिकारिक राजपत्र संख्या 10628। | डिक्री संख्या 359-12, कम लागत वाले आवासों के प्रत्यायन के लिए विनियम। | स्यूदाद अल्टरनैटिवा, "आवास नीति के चिह्न: डोमिनिकन गणराज्य में आवास, मानवाधिकार और कराधान, 2000-2016" (सैंटो डोमिंगो, सितंबर 2017), अध्याय I, खंड 1.4.3, उपखंड d।.
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