Два закона потписана 2004. и 2006. године редизајнирала су државни апарат који је подржавао стамбену политику, баш када се Леонел Фернандез враћао на председничку функцију
САНТО ДОМИНГО – Када је Леонел Фернандез по други пут преузео председничку функцију у августу 2004. године, наследио је институционални апарат за становање који је углавном изграђен током претходних осам година. Ова серија је већ документовала декрете које је издао Иполито Мехија, а којима је Национални институт за становање (INVI) постављен на чело сектора, а Национална стамбена банка (BNV) као његовог природног финансијског партнера.
Али тај дизајн је почео да се мења већ 2004. године, када је Национални конгрес усвојио Закон 6-04, којим је Национална стамбена банка трансформисана у Националну банку за развој становања и производње.
Ово није била само промена имена, јер је нови ентитет проширио свој делокруг и обухватио финансирање производних активности уопште, изван становања, постајући оно што се у банкарском жаргону назива институцијом другог реда, односно банка која позајмљује друге банке, а не директно јавности.
Годинама касније, 2015. године, Закон 126-15 би завршио ту транзицију претварањем ентитета у садашњу Развојну и извозну банку, Бандекс, сада без икакве референце на становање у свом називу.
Две године касније, 28. децембра 2006. године, Конгрес је усвојио још један пар закона којима је реорганизован државни орган за планирање: Законом 496-06 створен је Државни секретаријат за економију, планирање и развој, којим је замењен бивши Технички секретаријат Председништва, а Законом 498-06, усвојен истог дана, успостављен је Национални систем планирања и јавних инвестиција.
Тај секретаријат, преименован у Министарство уставном реформом из 2010. године, данас је Министарство финансија и привреде, иста институција која ће, годинама касније, развити сопствену методологију за израчунавање стамбеног дефицита земље.
Резултат ова два покрета, једног финансијског и другог везаног за планирање, оставио је стамбену политику без наменске развојне банке коју је имала током већег дела двадесетог века, иако је Национални институт за становање наставио да делује као главни извршилац државних стамбених пројеката, што је документовала Ciudad Alternativa у свом истраживању о том периоду, али без свог ексклузивног финансијског партнера који би умножио њене ресурсе кроз дугорочне кредите.
Истраживање организације Ciudad Alternativa, у којем се преиспитује правни оквир који је био на снази до 2012. године, описује ситуацију фразом која добро сажима феномен: током целог периода након реформе, стамбену политику је и даље карактерисала институционална дисперзија и одсуство јасно дефинисаног система финансирања становања.
Празнину коју је оставило реструктурирање БНВ-а није попунио ниједан други ентитет све до 2011. године, када је нови закон покушао да је реши другачијим путем, путем приватних фондова, о чему ће ова серија бити речи у каснијем делу.
Извори: Закон бр. 6-04 (2004), којим се Национална стамбена банка трансформише у Националну банку за развој становања и производње. | Закон бр. 126-15 (2015), којим се ствара Развојна и извозна банка Доминиканске Републике (Bandex). | Закон бр. 496-06 и Закон бр. 498-06, оба од 28. децембра 2006. | Ciudad Alternativa, „Обележја стамбене политике: Становање, људска права и опорезивање у Доминиканској Републици, 2000–2016“ (Санто Доминго, септембар 2017), Поглавље I, одељак о збирци важећег регулаторног оквира.
Историја социјалног становања у Доминиканској Републици 2004-2012.
Можда ће вас занимати:
- За осам година стопа изградње станова је преполовљена
- Приватни бум и социјални станови који никада нису стигли
- Становање: последњи приоритет у реду
