У грађевинском сектору често користимо термине надзор, инспекција и ревизија као да представљају исту функцију. Иако су повезани са контролом пројекта и могу се преклапати у одређеним радњама, технички немају исти обим нити подразумевају исте одговорности.
Разумевање њихових разлика нам омогућава да утврдимо ко контролише извршење посла, ко врши одговарајуће провере и ко обезбеђује поштовање обавеза које могу превазићи строго конструктивни обим.
У Доминиканској Републици постоји основна регулаторна референца за контролу извођења грађевинских радова: Правилник Р-004 за надзор и општу инспекцију радова, који је део важећег техничког регулаторног оквира за грађевинарство. Сам његов наслов успоставља почетно појашњење: он изричито регулише надзор и инспекцију.
Надзор: праћење извршења посла
Надзор представља техничко праћење процеса изградње како би се проверило да ли оно што је изведено одговара плановима, спецификацијама, стандардима, процедурама и обавезама утврђеним за пројекат.
Није ограничено само на посматрање коначног резултата. Прати развој конструкције и омогућава контролу материјала, поступака, квалитета извођења, тестова и испитивања.
У практичном смислу, надгледање значи праћење и контролу начина на који се посао изводи.
Инспекција: провера усклађености у различитим фазама
Ово је од посебног значаја у оквиру Р-004. За приватне зграде, пропис успоставља званичну инспекцију у различитим фазама процеса изградње.
Ова функција представља верификациону акцију путем које се проверава да ли одређени радови или фазе испуњавају важеће техничке и регулаторне захтеве.
Иако је надзор део праћења и контроле извршења пројекта, званична инспекција представља механизам верификације од стране надлежног органа, у складу са утврђеним процедурама. Стога, надзор пројекта не замењује одговарајуће званичне инспекције.
Ревизија: другачија димензија контроле
Р-004 не дефинише надзор као трећи ентитет са дефиницијом еквивалентном надзору и инспекцији. Међутим, функција надзора и рада формално постоји у оквиру институционалне структуре Министарства јавних радова и комуникација (MOPC).
Његов обим обухвата контроле које се односе на правилно извршење, уговорне услове, техничке спецификације, применљиве стандарде, квалитет и безбедност, као и, у јавној сфери, заштиту имовине и одговорност.
Процес ревизије стога може ићи даље од строго техничке верификације и обухватити, у складу са овлашћењима и одговарајућим уговором, контролу поштовања других обавеза повезаних са пројектом.
Његов обим ће зависити од природе посла и овлашћења датих особи која га обавља.
Ова три концепта можемо сумирати на следећи начин, без намере да заменимо дефиниције и атрибуте утврђене прописима:
Надзор: праћење и техничка контрола извршења посла
Инспекција: провера усклађености са техничким и регулаторним условима у одговарајућим фазама, укључујући и званичну инспекцију предвиђену у Р-004.
Надзор: праћење поштовања обавеза везаних за пројекат у оквиру одговарајућег уговорног или институционалног обима.
Правилно дефинисање ко надгледа, ко инспектира, а ко ревидира омогућава разграничење одговорности и јача транспарентност и контролу пројеката.
Квалитет грађевинског пројекта не зависи само од тога ко изводи радове. Такође зависи и од ригорозности са којом се тај рад надгледа, инспектира, документује и, када је то потребно, ревидира.
Препоручена литература:
