Анализа извршења буџета по месецима показује да су се инвестиције у становање систематски убрзавале у прва четири месеца сваке изборне године
САНТО ДОМИНГО – Свака јавна управа неравномерно извршава свој буџет током године. Али када је Сијудад Алтернатива, у свом истраживању о стамбеној политици Доминиканске Републике од 2000. до 2016. године, упоредила месечне извештаје о извршењу буџета Генералне дирекције за буџет са изборним календаром земље, пронашла је образац који се редовно понавља.
Вежба се састојала од израчунавања који је део укупне потрошње коју би стамбени сектор остварио током целе године већ био исплаћен до краја априла, односно у прва четири месеца, периоду пре мајских избора.
У 2005. години, години без националних избора, тај проценат је једва достигао 11,6%. Следеће године, 2006, године законодавних и општинских избора, бројка је скочила на 41%. У 2007. години, поново без избора, пала је на 30,8%. Образац се још снажније поновио 2010. године, години законодавних и општинских избора.
Акумулирана потрошња на становање током прва четири месеца те године представљала је 101,8% од укупног износа који би коначно био извршен у целој фискалној години, што је бројка која је могућа само зато што је влада на крају потрошила мање у остатку године него што је већ потрошила у прва четири месеца.
У непосредно претходној години без избора, 2009, исти тај индикатор једва је достигао 15,8%, а у наредној години, 2011, достигао је 33,9%. За 2012. годину, годину председничких избора, образац се поново држао: 53% годишње потрошње на становање већ је било реализовано до краја априла, у поређењу са 33,9% у 2011. и 29,9% у 2013. години.
Према истом поређењу, ниједан други сектор социјалних услуга не показује тако изразито различито понашање између изборних и неизборних година.
Истраживање организације Ciudad Alternativa допуњује ово тумачење међугодишњим растом стамбених издатака, односно колико је држава више или мање потрошила у једној години у поређењу са претходном.
У 2006. години, износ прихода у сектору порастао је за 175% у поређењу са 2005. годином. У 2008. години, години председничких избора, порастао је за 148,8% у поређењу са 2007. годином. У 2012. години, још једној години председничких избора, раст је био 62,6% у поређењу са претходном годином.
Насупрот томе, у три од пет година без избора у анализираном периоду, 2007, 2009. и 2011. године, обрачунати расходи за становање показали су негативан раст, односно смањили су се у односу на претходну годину.
Ови подаци одговарају агрегатној серији функционалног класификатора становања, истом оном који, као што је објашњено у другом делу ове серије, у неким годинама укључује трошкове за урбане и путне радове који нису строго стамбени пројекти.
Упркос томе, подударање између циклуса извршења буџета и изборног календара се такође понавља, како је документовано истим истраживањем, у два додатна сектора, води за пиће и канализацији, и у мањој мери спорту и социјалној помоћи, што указује на генерализовано понашање у програмирању социјалне потрошње током овог периода, не искључиво на становање.
Извори: Ciudad Alternativa, „Обележја стамбене политике: становање, људска права и опорезивање у Доминиканској Републици, 2000–2016“ (Санто Доминго, септембар 2017), поглавље II, одељак 2.5.1, са подацима Генералне дирекције за буџет (DIGEPRES), серија 2000–2013.
Историја социјалног становања у Доминиканској Републици 2004-2012.
Препоручена литература:
