В своих первых двух речах в качестве президента во второй раз Леонель Фернандес упомянул жилищный вопрос лишь однажды, всегда наряду с голодом и безработицей, никогда не рассматривая его как отдельную проблему
САНТО-ДОМИНГО. – 16 августа 2004 года, после того как Леонель Фернандес получил президентскую ленту, он произнес инаугурационную речь, почти полностью посвященную описанию масштабов кризиса, который он унаследовал.
Он привел конкретные и тревожные цифры: валовой внутренний продукт сократился примерно на пять миллиардов долларов в течение 2003 года, консолидированный бюджетный дефицит составил 56 миллиардов песо, накопленная инфляция — 60%, а девальвация более чем на 100% по отношению к доллару.
Он добавил, что внешний долг вырос с 3,672 миллиарда долларов в 2000 году до 7,2 миллиарда долларов в 2004 году, и что на тот момент страна имела рейтинг риска CCC, самый низкий за свою новейшую историю.
В ходе этих подсчетов Фернандес объявил о создании программы продовольственной помощи Comer es Primero (Продовольствие прежде всего), задуманной как незамедлительная реакция на социальную деградацию, вызванную кризисом.
С другой стороны, вопрос жилья упоминался во всей речи лишь однажды, в общем списке социальных программ: профессиональное обучение, ремонт жилья, техническая помощь и микрокредитование. Никаких цифр, никаких сроков и никакого ответственного учреждения это упоминание не сопровождало.
Шесть месяцев спустя, 27 февраля 2005 года, Фернандес выступил со своей первой речью, призванной привлечь правительство к ответственности, перед Национальной ассамблеей, и его тон практически не изменился. Вопрос жилья снова всплыл лишь однажды, на этот раз в списке унаследованных проблем: голод, безработица и бездомность, представленные как симптомы того самого кризиса, который правительство намеревалось решить.
На тот момент в речи не были указаны ни цели строительства, ни объявлены конкретные программы для этого сектора.
Это относительное молчание не случайно, если рассматривать его в контексте, описанном в предыдущей части этой серии. Страна выходила из кризиса трех коммерческих банков, включая Baninter, с финансовой системой, все еще находящейся в стадии реконструкции, и экономикой, только начинающей стабилизироваться. В этих условиях любое масштабное заявление относительно жилищного сектора не имело бы немедленной финансовой поддержки.
Темпы строительства, проводимого Национальным институтом жилищного строительства, которые будут подробно описаны в следующей части этой серии с помощью точных цифр, подтверждают, что это молчание в речах вылилось в конкретные действия.
Строительство нового жилья, которое в среднем составляло 1859 единиц в год в течение четырехлетнего срока Мехии, резко сократилось до всего лишь 738 единиц в год в первые пять лет второго срока Фернандеса. В двух последовательных выступлениях президент отвел жилищному вопросу самый низкий приоритет, и его действия отражали этот низкий приоритет.
Источники: Инаугурационная речь президента Леонеля Фернандеса, 16 августа 2004 г., Президентство Республики. | Обязательная речь президента Леонеля Фернандеса перед Национальным собранием, 27 февраля 2005 г., цифровой архив Виртуальной библиотеки Папского католического университета Мадре и Маэстра (PUCMM).
Серия материалов о социальном жилье в Доминиканской Республике.
Рекомендуемая литература:
