Иполито Мехия передал власть Леонелю Фернандесу в августе 2004 года, так и не решив проблему дефицита жилья, но оставил то, чего не удавалось ни одному предыдущему правительству: официальные данные, основанные на переписи населения, для оценки этого дефицита
САНТО-ДОМИНГО. – 16 мая 2004 года Леонель Фернандес одержал победу над Иполито Мехией на выборах, получив 57,11% голосов против 33,65%, а три месяца спустя вернулся в Национальный дворец на второй срок.
Фернандесу предстояло унаследовать экономику, которая только начинала восстанавливаться после банковского кризиса 2003 года: в первом квартале 2004 года валовой внутренний продукт все еще сокращался на 0,2% по сравнению с предыдущим кварталом, а соглашение о праве на получение кредитов, подписанное страной с Международным валютным фондом, было приостановлено, как подробно описано Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна в ее оценке этого двухлетнего периода.
Однако в вопросах жилищного строительства Мехия оставил после себя нечто, выходящее за рамки баланса завершенных и незавершенных работ, описанных в предыдущих частях этой серии: впервые в истории Доминиканской Республики в стране была проведена собственная официальная перепись для оценки дефицита жилищного фонда.
Восьмая перепись населения и жилищного фонда, проведенная в 2002 году, позволила Национальному статистическому управлению спустя годы подсчитать, что только 27,63% домов в Доминиканской Республике не имели каких-либо качественных недостатков, в то время как 56,83% имели недостатки, связанные со строительными материалами, основными услугами или типом жилья.
Количественный аспект проблемы — то есть количество новых домов, которые стране необходимо было построить для решения проблемы перенаселенности и переполненности семей, живущих под одной крышей, — оценивался в 689 812 единиц по всей стране, из которых 422 936 находились в городских районах и 266 876 — в сельской местности. Другими словами, это бремя тех, кто живет в условиях перенаселенности.
Кроме того, 25,94% доминиканских домохозяйств проживали в перенаселенных условиях, где на одну спальню приходилось более 2,5 человек.
Национальное статистическое управление обработало и опубликовало эти результаты лишь спустя годы, уже во время второго срока Фернандеса, поэтому Мехия правил и покинул свой пост, не имея перед собой точных данных, полученных в ходе собственной переписи населения.
Однако в наследство пришла база данных, которая позволила произвести расчеты: без переписи 2002 года ни одна последующая администрация, даже та, которая сравнила бы эти данные с переписью 2010 года для оценки прогресса или регресса страны, не имела бы надежной отправной точки.
Этот контраст отражает парадокс четырехлетнего периода, задокументированного в этой серии. Институциональная архитектура, описанная в первой части, с ее последовательными кабинетами, советами и указами, стремилась именно к систематизации того, как государство понимало и решало жилищную проблему.
Банковский кризис 2003 года нанес серьезный удар по этим амбициям, ужесточив кредитование и приведя к сокращению строительства на 8,5% в том году. А проект Invivienda, который тянулся на протяжении четырех последовательных администраций, завершился при Мехии сотнями недостроенных квартир и эпизодом военного переворота, беспрецедентным для любого предыдущего правительства.
И все же, несмотря на эту горько-сладкую оценку, страна вышла из кризиса 2004 года со статистическим срезом своего состояния, которого у нее не было в 2000 году. Фернандес унаследовал эту картину, а также экономику, находящуюся в стадии восстановления, и финансовую систему, едва оправившуюся от исчезновения трех своих крупнейших банков.
Как он использовал или не использовал эту информацию для разработки жилищной политики своего правительства, получившего второй шанс, — это вопрос для следующего этапа этой серии.
Источники: Национальное статистическое управление (ONE), «Дефицит жилья в Доминиканской Республике: обновленный обзор жилищных потребностей, 2010 год» (Исследовательский отдел, в сотрудничестве с CELADE, апрель 2014 г.), с данными VIII переписи населения и жилищного фонда 2002 года. | Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), «Экономический обзор Латинской Америки и Карибского бассейна 2003-2004 гг.», глава о Доминиканской Республике. | Результаты президентских выборов в Доминиканской Республике от 16 мая 2004 года.
Рекомендуемая литература:
