Спустя два десятилетия после начала реализации Сальвадором Хорхе Бланко, самый амбициозный жилищный проект страны попал в руки Иполито Мехии, который завершил его, оставив сотни пустующих квартир, и столько же квартир было восстановлено в результате военной операции
САНТО-ДОМИНГО. – Когда в августе 2000 года Иполито Мехия назначил инженера Хуана Антонио Варгаса Монсьона директором Национального института жилищного строительства, он унаследовал дело, которое оставалось открытым уже восемнадцать лет: проект Invivienda Santo Domingo, задуманный в 1982 году при президентстве Сальвадора Хорхе Бланко как крупнейший жилищный проект, когда-либо осуществлявшийся Доминиканским государством, сохранился в неизменном виде после четырех смен правительств, ни одно из которых не смогло окончательно его завершить.
За десять лет своего пребывания в должности Балагер реализовал только три этапа строительства; Фернандес же в период с 1996 по 2000 год добавил еще 2000 квартир, но и ему времени не хватило.
Как рассказывает Фанни Санчес Пухольс в письме в редакцию, опубликованном в 2020 году в ответ на более раннюю статью Хосе Лоиса Малкуна на ту же тему, именно Варгас Монсьон окончательно положил конец деятельности организации Invivienda Santo Domingo, хотя это закрытие было далеко не чистой победой.
В самом письме указывается, что инженер оставил 429 квартир недостроенными, объясняя причину кратким предложением: потому что они уже были заселены. Семьи, переехавшие в недостроенные квартиры, многие из которых были вынуждены покинуть свои дома из-за урагана «Джордж» в 1998 году, превратили это нарушение в свершившийся факт, который ни одна администрация не хотела и не могла полностью исправить.
Проблема незаконной оккупации не была решена исключительно бездействием. Газета El Nacional сообщила, что во время правления Мехии власти провели операцию по возвращению 700 квартир путем внезапного развертывания личного состава ВВС Доминиканской Республики, за которой последовало создание постоянного отряда для предотвращения возвращения выселенных на место.
Многие из этих семей в итоге были переселены в район Эль-Тамариндо и другие районы Восточного Санто-Доминго, и этот эпизод показывает, насколько управление компанией Invivienda перестало быть исключительно жилищной проблемой и превратилось в проблему общественного порядка.
Возможно, вам это пригодится: Иполито Мехия воздвиг целую башню указов по жилищным вопросам.
Спустя годы сам Варгас Монсьон дал показания, которые проливают свет на еще один аспект проблемы. Отвечая на вопросы Diario Libre, инженер признал, что в то время, как и сейчас, отсутствовала стандартизированная процедура распределения государственного жилья в Доминиканской Республике, что делало распределение жилых единиц подверженным сильному политическому вмешательству.
Хотя он утверждал, что использовал общественные группы и церкви в качестве альтернативного механизма отбора, он охотно признал, что партийная принадлежность также влияла на конечных бенефициаров, задав риторический вопрос, который почти воспринимается как признание: было бы ложью отрицать, что люди из партии получили выгоду, когда альтернативой было бы исключить их из процесса.
Схема проектов, начатых, а затем приостановленных, не ограничивалась наследием Хорхе Бланко. Национальный реестр приостановленных государственных строительных проектов, составленный организацией Participación Ciudadana на основе данных по август 2004 года, содержит информацию как минимум о двух жилищных проектах, которые правительство Мехии начало, но не завершило в течение его четырехлетнего срока.
Рекомендуется: Банинтер: год, когда банковский сектор утратил способность финансировать покупку дома.
Проект Готье в Сан-Педро-де-Макорис начался в 2000 году и предусматривал строительство 150 домов, из которых было построено только 54, после чего строительство было приостановлено в 2004 году. Аналогичная участь постигла и проект на улице Рамона Паулино в Вальверде, реализуемый Национальным институтом помощи и жилищного строительства (INAVI), который предусматривал 200 домов: он начался в 2000 году и был остановлен в 2003 году.
Последняя информация важна, поскольку она противоречит любой интерпретации, которая объясняет стагнацию проекта Invivienda исключительно бременем наследства, накопленного за восемнадцать лет. Когда же правительство Мехии запустило новые проекты, используя собственные ресурсы и не обремененное грузом предыдущих администраций, оно в итоге повторило тот же результат: недостроенные дома, срыв сроков и семьи, ожидающие завершения строительства.
Ни сложная институциональная структура, описанная в начале этой части серии, ни речь с требованием подотчетности, произнесенная в феврале 2002 года, не смогли обратить вспять тенденцию, которая, похоже, выходит за рамки интересов какого-либо конкретного чиновника или партии.
Когда Мехия передал власть Леонелю Фернандесу в августе 2004 года, в коллективной памяти доминиканцев «Инвивиенда» оставалась синонимом невыполненных обещаний. В этой следующей части подводится итог четырехлетнему периоду и дается оценка ситуации: что Фернандес унаследовал во время своего второго срока и удалось ли ему наконец разорвать порочный круг, который не удалось разорвать четырем последовательным администрациям.
Источники: «История великой жилищной программы», опубликованная в El Nuevo Diario (12 июня 2020 г.) и Acento (8 июня 2023 г.). | El Nacional, «Invivienda среди сквоттеров, грязи, преступности и наркотиков». | Diario Libre, «Политический вес в распределении жилья» (Мариела Мехия, 13 декабря 2021 г.). | Листин Диарио, «У каждого правительства есть своя собственная «инструкция» по сокращению дефицита жилья» (5 февраля 2021 г.). | Participación Ciudadana, «Национальная инвентаризация замороженных проектов общественного строительства» (Джинелл Кастильо, автор; данные собраны по август 2004 г.).
Серия материалов о социальном жилье в Доминиканской Республике.
