Între 2004 și 2012, Institutul Național pentru Locuințe a trecut de la livrarea a aproximativ 1.860 de unități pe an la doar 738, înainte de a recupera teren spre sfârșitul perioadei
SANTO DOMINGO. – În timpul celor trei guverne din era democratică și modernă, Joaquín Balaguer, Leonel Fernández în primul său mandat și Hipólito Mejía, Institutul Național de Locuințe, INVI, a rămas organismul central al politicii locuințelor din Republica Dominicană, o continuitate care a continuat odată cu revenirea lui Leonel la putere în august 2004, deși a existat o încetinire drastică a ritmului în care au fost construite locuințe noi.
Conform cifrelor instituționale compilate de Ministerul Economiei, Planificării și Dezvoltării în Sistemul său de Indicatori Sociali și sistematizate ani mai târziu de organizația Ciudad Alternativa într-un studiu privind politica de locuințe din perioada 2000-2016, INVI a raportat, pentru întreaga perioadă 2000-2012, un total de 17.035 de locuințe noi, 2.021 de locuințe rurale, 4.862 de unități în categoria „proiecte speciale” și 342.466 de intervenții de îmbunătățire a locuințelor urbane.
Distribuția acestor cifre în timp relevă o ruptură care coincide aproape exact cu schimbarea guvernului din 2004. Între 2000 și 2004, sub conducerea lui Hipólito Mejía, au fost concentrate 55% din totalul locuințelor noi construite în anii analizați, 77% din proiectele speciale și 100% din proiectele rurale. Rata din primii ani a fost de aproximativ 1.859 de locuințe noi pe an.
Odată cu sosirea lui Fernández, acel ritm s-a pierdut. Între 2005 și 2009, INVI a înregistrat o medie de doar 738 de locuințe noi pe an, de două ori și jumătate mai puțin decât în perioada anterioară de cinci ani, iar cel mai scăzut punct din întreaga serie a fost în 2010, cu doar 168 de unități livrate pe parcursul anului.
Redresarea avea să vină mai târziu, între 2011 și 2012, când media anuală s-a apropiat din nou de 1.340 de locuințe, deja în ultima parte a celui de-al doilea mandat al lui Fernández.
Profilul familiilor beneficiare s-a schimbat și el de-a lungul anilor. (Sursă externă).
Distribuția geografică a acestei producții a fost, de asemenea, inegală, peste jumătate din locuințele noi construite în această perioadă (53%) fiind concentrate în regiunile Ozama și Cibao, care împreună cuprind 51,4% din populația țării. Numai regiunea Ozama, care cuprinde Districtul Național și provincia Santo Domingo, a reprezentat 39,6% din totalul național.
Mai multe locuințe pentru clasa medie superioară
Profilul familiilor beneficiare s-a modificat și el de-a lungul anilor, conform rapoartelor instituționale care indică faptul că, între 2000 și 2004, au predominat proiectele destinate familiilor cu venituri medii și mici, în timp ce între 2006 și 2009 proporția resurselor direcționate către familiile cu venituri medii și mari a crescut puternic, ajungând la 55,5% din investiția executată în cursul anului 2008.
Abia din 2010 încoace, toate proiectele au revenit la concentrarea exclusivă asupra familiilor cu venituri mici, existând un caz specific care ilustrează această schimbare către profiluri cu venituri mai mari: în 2011, a fost inaugurat Torres El Progreso, pe Bulevardul Luperón la colțul cu Anacaona, un complex de 180 de apartamente de 157,47 metri pătrați, cu trei dormitoare, trei băi, o cameră de serviciu și două locuri de parcare.
Investiția făcută de stat prin intermediul INVI s-a ridicat la 1.081.907.881,37 RD$, conform documentelor furnizate la momentul respectiv de Observatorul de Locuințe și Terenuri Ciudad Alternativa. Această cifră reprezenta singură 26,5% din investițiile totale ale institutului în active între 2006 și 2010, într-o perioadă în care locuințele tipice construite de INVI măsurau doar 45 de metri pătrați și costau în jur de 440.000 RD$.
Este important să clarificăm nuanțele acestor informații: Ministerul Economiei, Planificării și Dezvoltării și Oficiul Național de Statistică utilizează, pentru aceeași perioadă, două metodologii diferite de calculare a deficitului locativ, cu rezultate care nu coincid întotdeauna între ele, o divergență pe care însăși cercetarea Ciudad Alternativa o semnalează ca un obstacol persistent în calea diagnosticării corecte a stării locuințelor din țară.
Nici nu există statistici disponibile publicului pentru anii anteriori anului 2013 care să distingă clar câte dintre aceste locuințe au fost donate și câte au fost asigurate prin finanțare și nici nu există o defalcare precisă a criteriilor de selecție a beneficiarilor pentru fiecare proiect. Acestea sunt lacune documentare pe care această serie preferă să le evidențieze ca atare, decât să le umple cu presupuneri.
Ceea ce ne permit să afirmăm cifrele disponibile este că producția de locuințe publice în acești opt ani a fluctuat mult mai mult decât se recunoaște de obicei, cu o scădere bruscă în prima jumătate a perioadei și o redresare parțială spre final, exact în momentul în care țara se pregătea pentru o nouă schimbare de guvern.
Surse: Ciudad Alternativa, „Semnele politicii locuințelor: Locuințe, Drepturile Omului și Impozitarea în Republica Dominicană, 2000-2016” (Jenny Torres, Rafael Jovine, Jaime Rodríguez și Bartolomé Pujals, Santo Domingo, septembrie 2017), Capitolul II. | Ministerul Economiei, Planificării și Dezvoltării, Sistemul de Indicatori Sociali al Republicii Dominicane (SISDOM), seria 2000-2012. | Rapoarte instituționale ale Institutului Național pentru Locuințe (INVI), 2013, 2014 și 2015. | Observatorul Locuințelor și Funcilor, Ciudad Alternativa (2011).
Istoria locuințelor sociale în Republica Dominicană 2004-2012
Lecturi recomandate:
