Repensar a ligação entre pensões e habitação é, em essência, uma decisão de política pública
Por Francisco Tavárez
Especial para El Inmobiliario
O sistema previdenciário dominicano administra mais de RD$ 1,3 trilhão, produto da poupança de milhões de trabalhadores. No entanto, esse volume de recursos coexiste com uma realidade preocupante: o crescente déficit habitacional do país, estimado entre 1 e 1,2 milhão de moradias, e a deterioração progressiva do acesso à moradia digna para aqueles que geram essas poupanças, devido ao aumento dos preços de materiais e insumos de construção, terrenos e outros fatores.
O paradoxo é evidente. Embora os fundos de pensão dos trabalhadores contribuam para o financiamento de setores da economia, incluindo o desenvolvimento imobiliário, grande parte da força de trabalho sequer tem acesso a moradias populares, cujo custo, segundo estimativas da DGII (Direção Geral de Receita Interna), chegará a RD$ 5,4 milhões até 2026. Com salários médios em torno de RD$ 34.000 no setor formal, de acordo com dados da Superintendência de Pensões (SIPEN), a aquisição de um imóvel tornou-se, em muitos casos, um objetivo inatingível.
Este cenário levanta uma questão premente: pode o sistema de pensões proporcionar benefícios sem comprometer o seu papel futuro? A resposta, com base na experiência internacional, é sim. E o ponto de convergência é claro: habitação social.
Promover o acesso à habitação acessível não só tem um claro impacto social, como também representa uma poderosa alavanca económica para impulsionar o crescimento. O setor da construção contribui com cerca de 14% do PIB e possui uma das maiores cadeias produtivas internas. Aumentar o investimento neste setor não é apenas uma política social; é um desenvolvimento que influencia as classes sociais média e baixa, bem como o tecido empresarial da indústria da construção e dos seus subsetores.
É possível desenvolver iniciativas concretas que alinhem as poupanças para a reforma com soluções habitacionais: 1- A criação de um fundo especializado para habitação dos trabalhadores, financiado com uma parcela moderada dos recursos geridos pelas administradoras de fundos de pensões (AFPs). Este fundo permitiria o desenvolvimento de projetos com critérios sociais claros.
2. Criação de fundos habitacionais com mandato social. Embora o instrumento financeiro já exista, seu uso poderia ser direcionado a projetos com preços regulamentados, vinculados à renda dos trabalhadores e com acesso prioritário para os membros do sistema. 3. Emissão de títulos de habitação social, por meio dos quais o Estado poderia canalizar recursos de longo prazo para projetos habitacionais, oferecendo retornos estáveis aos fundos de pensão e ampliando a oferta de moradias de baixo custo.
Por fim, poderia ser considerada a utilização parcial e regulamentada das poupanças individuais para facilitar o acesso à primeira habitação, seja como entrada ou como garantia. Este mecanismo ajudaria a reduzir uma das principais despesas das famílias e a melhorar o bem-estar ao longo do ciclo de vida.
O impacto dessas medidas seria múltiplo: redução do déficit habitacional, melhoria dos salários reais pela diminuição do ônus da habitação, revitalização da economia e fortalecimento da legitimidade do sistema previdenciário.
Não se trata de alterar fundamentalmente o sistema de pensões, mas sim de modernizar a sua abordagem. As poupanças dos trabalhadores devem contribuir não só para garantir o seu futuro, como também para melhorar as suas condições de vida no presente.
Repensar a relação entre pensões e habitação é, em essência, uma decisão de política pública. E, sobretudo, uma oportunidade para alinhar o desenvolvimento econômico ao bem-estar social.
O autor é acadêmico e pesquisador da UASD. Professor de Economia na Faculdade de Ciências Econômicas e Sociais (FCES).
Conteúdo originalmente publicado na edição 15 da revista impressa El Inmobiliario .
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