SANTO DOMINGO. – De diagnose van het ruimtelijke ordeningsplan (POT) van Verón-Punta Cana heeft 5 vierkante kilometer aan mijnbouwconcessiegebied geïdentificeerd, in het gebied dat bekend staat als Los Higos.
Een analyse van het besluit waarmee die concessie werd verleend, maakt het mogelijk om te specificeren om welk gebied het gaat en, belangrijker nog, onthult dat er al een wettelijk mechanisme bestaat om dit soort overlappingen op te lossen, hoewel er geen openbaar bewijs is dat dit is toegepast.
De concessie: wie, hoeveel en sinds wanneer?
Het gebied Los Higos of El Higo maakt deel uit van de mijnbouwconcessie "La Tinta" (Besluit R-MEM-CM-039-2023), verleend op 21 november 2023 door het Ministerie van Energie en Mijnbouw (MEM) aan J. de Moya Constructora, SRL (RNC 1-31-09071-2), vertegenwoordigd door Joel Arturo De Moya Santelises.
De aanvraag was ingediend op 5 november 2019 en de behandeling ervan duurde vier jaar, conform de procedures van de Mijnbouwwet nr. 146 van 1971.
De concessie, verleend voor de exploitatie van kalksteen, bestrijkt 901.207 hectare mijnbouw, verdeeld over drie plaatsen: El Burén de tres piezas, La Jarda en Los Higos of El Higo, binnen de gemeentelijke districten La Otra Banda en Verón Punta Cana, in de secties El Salado, Cruz de Isleño en Verón.
Het contract werd verleend voor een periode van 75 jaar, de maximale looptijd die de Mijnbouwwet voorschrijft voor dit type standaardcontract met de staat.
Voordat de concessie werd verleend, heeft het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen middels mededeling nr. 001075 van 24 juli 2020 bevestigd dat er geen overlappingen waren tussen de aangevraagde gronden en de grenzen van het op dat moment geldende Nationale Systeem van Beschermde Gebieden. Met andere woorden, op het moment van behandeling was de concessie niet in strijd met enig gebied dat onder milieubescherming viel.
Het juridische kader anticipeert reeds op het conflict dat nu in het POT-document wordt vastgelegd
Wat de concessieovereenkomst zelf niet kan voorzien, is de daaropvolgende menselijke bewoning van het land, en het is precies dit punt dat de diagnose van de POT benadrukt. De Mijnbouwwet 146 en de bijbehorende uitvoeringsvoorschriften (Besluit 207-98) behandelen dit scenario echter al met twee specifieke bepalingen:
Ten eerste verbieden artikel 30 van de Mijnbouwwet en artikel 13 van de bijbehorende uitvoeringsregels uitdrukkelijk het uitvoeren van mijnbouwactiviteiten binnen gebieden die zijn aangewezen als stedelijk gebied of stedelijk uitbreidingsgebied, alsook in de nabijheid van steden, woongebieden en verkeersroutes.
Ten tweede verplicht de concessieovereenkomst zelf, in het zesde artikel, de lettertjes "f" en "g", de concessiehouder om vóór aanvang van de werkzaamheden met de eigenaren of rechtmatige bewoners van het land overeenstemming te bereiken over de hoogte van de vergoeding voor voorzienbare schade, en het betreffende contract of de schriftelijke machtiging van de eigenaar of bewoner, voorzien van een door een notaris gelegaliseerde handtekening, bij de Algemene Directie Mijnbouw te deponeren.
Met andere woorden: het wettelijke kader waaronder deze concessie valt, vereist al dat, indien er vóór aanvang van de exploitatiewerkzaamheden al bewoners op het terrein aanwezig zijn, het bedrijf met hen moet onderhandelen over en een formele compensatieregeling moet treffen.
Intussen maken noch de POT (Public Operations Treaty) noch de concessieovereenkomst duidelijk of dit compensatieproces in het Los Higos-gebied is gestart of voltooid, of dat de door de territoriale analyse geïdentificeerde geschillenbeslechtingen onopgelost blijven zolang de concessie nog van kracht is.
Aanbevolen lectuur:
