Dua undang-undang yang ditandatangani pada tahun 2004 dan 2006 telah mereka bentuk semula peralatan negeri yang menyokong dasar perumahan, ketika Leonel Fernández kembali menjadi presiden
SANTO DOMINGO – Apabila Leonel Fernández memegang jawatan presiden buat kali kedua pada Ogos 2004, beliau mewarisi sebuah institusi perumahan yang sebahagian besarnya dibina dalam tempoh lapan tahun sebelumnya. Siri ini telah mendokumentasikan dekri yang dikeluarkan oleh Hipólito Mejía, yang meletakkan Institut Perumahan Negara (INVI) sebagai peneraju sektor dan Bank Perumahan Negara (BNV) sebagai rakan kongsi kewangan semula jadinya.
Tetapi reka bentuk itu mula berubah seawal tahun 2004, apabila Kongres Kebangsaan meluluskan Undang-undang 6-04, yang mengubah Bank Perumahan Negara menjadi Bank Pembangunan Perumahan dan Pengeluaran Negara.
Ini bukan sekadar perubahan nama, kerana entiti baharu itu mengembangkan skopnya untuk merangkumi pembiayaan aktiviti produktif secara umum, melangkaui perumahan, menjadi apa yang disebut oleh jargon perbankan sebagai institusi peringkat kedua, iaitu bank yang memberi pinjaman kepada bank lain dan bukan secara langsung kepada orang ramai.
Bertahun-tahun kemudian, pada tahun 2015, Undang-undang 126-15 akan melengkapkan peralihan itu dengan menukar entiti tersebut kepada Bank Pembangunan dan Eksport semasa, Bandex, yang kini tanpa sebarang rujukan kepada perumahan atas namanya.
Dua tahun kemudian, pada 28 Disember 2006, Kongres meluluskan sepasang undang-undang lain yang menyusun semula otak perancangan Negeri: Undang-undang 496-06 mewujudkan Sekretariat Ekonomi, Perancangan dan Pembangunan Negeri, menggantikan bekas Sekretariat Teknikal Presidensi, dan Undang-undang 498-06, yang diluluskan pada hari yang sama, menubuhkan Sistem Perancangan dan Pelaburan Awam Kebangsaan.
Sekretariat itu, yang dinamakan semula sebagai Kementerian dengan pembaharuan perlembagaan pada tahun 2010, kini dikenali sebagai Kementerian Kewangan dan Ekonomi, institusi yang sama yang, bertahun-tahun kemudian, akan membangunkan metodologinya sendiri untuk mengira defisit perumahan negara.
Hasil daripada dua pergerakan ini, satu berkaitan kewangan dan satu lagi berkaitan perancangan, menyebabkan dasar perumahan tanpa bank pembangunan khusus yang dimilikinya selama hampir abad kedua puluh, walaupun Institut Perumahan Negara terus beroperasi sebagai pelaksana utama projek perumahan Negeri, seperti yang didokumenkan oleh Ciudad Alternativa dalam penyelidikannya mengenai tempoh tersebut, tetapi tanpa rakan kongsi kewangan eksklusifnya untuk melipatgandakan sumbernya melalui pinjaman jangka panjang.
Kajian Ciudad Alternativa, dalam mengkaji semula kerangka perundangan yang berkuat kuasa sehingga 2012, menggambarkan situasi tersebut dengan frasa yang meringkaskan fenomena tersebut dengan baik: sepanjang tempoh selepas pembaharuan, dasar perumahan kekal dicirikan oleh penyebaran institusi dan ketiadaan sistem pembiayaan perumahan yang jelas.
Kekosongan yang ditinggalkan oleh penstrukturan semula BNV tidak diisi oleh mana-mana entiti lain sehingga tahun 2011, apabila undang-undang baharu akan cuba menyelesaikannya melalui laluan yang berbeza, iaitu amanah swasta, yang akan dibincangkan dalam siri ini dalam ansuran kemudian.
Sumber: Undang-undang No. 6-04 (2004), yang mengubah Bank Perumahan Negara menjadi Bank Pembangunan Perumahan dan Pengeluaran Negara. | Undang-undang No. 126-15 (2015), yang mewujudkan Bank Pembangunan dan Eksport Republik Dominika (Bandex). | Undang-undang No. 496-06 dan Undang-undang No. 498-06, kedua-duanya pada 28 Disember 2006. | Ciudad Alternativa, “Tanda Dasar Perumahan: Perumahan, Hak Asasi Manusia dan Percukaian di Republik Dominika, 2000-2016” (Santo Domingo, September 2017), Bab I, bahagian mengenai ringkasan rangka kerja kawal selia semasa.
Sejarah Perumahan Sosial di Republik Dominika 2004-2012.
Anda mungkin berminat dengan:
- Dalam tempoh lapan tahun, kadar pembinaan perumahan telah dikurangkan separuh
- Ledakan swasta dan perumahan sosial yang tidak pernah tiba
- Perumahan: keutamaan terakhir dalam barisan
