레오넬 페르난데스가 권력을 되찾은 지 8년 후, 에티오피아의 기존 주택 품질은 약간 개선되었지만, 건설해야 할 주택의 수는 계속해서 증가했습니다
산토도밍고 – 2010년 10월에 실시된 전국 인구·주택 센서스는 정권 교체를 앞둔 도미니카 공화국의 모습을 보여주는 중요한 자료입니다. 2002년에 실시된 이전 센서스와 비교해 볼 때, 이 시리즈에서 다룬 레오넬 페르난데스 대통령의 두 차례 연속 임기 동안 도미니카 공화국의 주택 시장에 어떤 변화가 있었는지 평가할 수 있습니다.
국가통계청과 라틴아메리카·카리브해 인구통계센터가 공동으로 개발하고 두 차례의 인구조사에 동일하게 적용한 계산 방법에 따르면, 2002년과 2010년 사이에 거주 가능한 개인 주택 수는 2,181,149채에서 2,662,862채로 증가했습니다. 이 중 질적 또는 양적 결함이 없는 주택의 비율은 23.35%에서 31.21%로 증가하여 약 8%포인트의 상대적 개선을 보였습니다.
주택 부족의 질적 측면, 즉 자재나 기본 서비스 면에서 개선 가능한 결함이 있는 기존 주택의 수는 절대적인 수치로는 1,239,497채에서 1,333,548채로 증가했지만, 전체 주택 재고 내에서의 상대적 비중은 감소했습니다.
반면 양적 측면에서 보면, 과밀 주거 문제와 한 지붕 아래 여러 가구가 함께 거주하는 문제를 해결하기 위해 아직 건설해야 할 주택 수는 689,812채에서 865,829채로 더욱 가파르게 증가하여 8년 만에 176,017채가 늘어났으며, 이는 연평균 약 22,000채의 주택 부족에 해당합니다.
이 마지막 자료는 이미 이 시리즈에서 다룬 국립주택연구소 자체의 생산량 수치와 비교해 보면 특히 의미심장합니다. 이 기간 동안 연구소는 최고 전성기에 연간 1,300채에서 1,900채의 신규 주택을 공급했습니다.
한편, 공급 부족은 연간 약 22,000대씩 증가하고 있었다. 공공 생산과 민간 건설을 합쳐도 이러한 추세를 되돌리기에는 역부족이었다.
감소세는 전국적으로 균일하지 않았습니다. 시우다드 알테르나티바(Ciudad Alternativa)의 연구에 따르면, 인구 조사 데이터와 전국 빈곤 지도를 상호 참조하여 분석한 결과, 한 주택에 두 가구 이상이 거주하는 내부 과밀 현상은 가장 가난한 10개 주 중 7개 주에서 감소했지만, 산토도밍고, 산티아고, 라베가, 그리고 국립지구를 포함한 가장 가난한 10개 주 중 8개 주에서는 오히려 증가한 것으로 나타났습니다.
같은 자료에 따르면 가장 타당한 설명은 일자리가 더 많은 도시 지역으로의 내부 이주입니다.
2012년 5월, 역시 도미니카 해방당 소속인 다니엘로 메디나가 대통령으로 선출되어 같은 해 8월 16일 취임했습니다. 주택 문제와 관련하여 그는 2000~2004년 당시보다 생산 능력이 저하된 기관, 더 이상 주택 사업에만 자금을 지원하지 않는 개발 은행, 최근 승인되었지만 아직 시행되지 않은 신탁법, 그리고 전임자의 조사에 따르면 국가의 주택 공급 능력보다 빠르게 증가하는 주택 부족 문제를 물려받았습니다.
이러한 평가로 이번 편에서 다룬 8년간의 여정이 마무리됩니다. 다니엘로 메디나 행정부 하의 다음 단계에서는 법률 189-11의 취지를 이어받아, 당시 미완성 상태였던 해당 법률을 국가 최대 규모의 사회주택 사업으로 탈바꿈시킨 시우다드 후안 보쉬 프로젝트를 추진할 것입니다.
출처: 국가통계청(ONE), “도미니카 공화국의 주택 부족: 2010년 주택 수요에 대한 최신 개요”(연구부, CELADE의 기술 지원 포함, 2014년 4월), 2002년 제8차 인구·주택 센서스와 2010년 제9차 센서스 자료 활용. | 시우다드 알테르나티바, “주택 정책의 특징: 도미니카 공화국의 주택, 인권 및 조세, 2000-2016”(산토도밍고, 2017년 9월), 제2장 2.2절.
도미니카 공화국 사회주택의 역사 (2004-2012).
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