월별 예산 집행 분석에 따르면 주택 투자액은 선거가 있는 해의 첫 4개월 동안 체계적으로 증가한 것으로 나타났습니다
산토도밍고 – 모든 공공기관은 연중 예산 집행이 고르지 못합니다. 하지만 시우다드 알테르나티바(Ciudad Alternativa)는 2000년부터 2016년까지 도미니카 공화국의 주택 정책을 연구하면서, 예산총국의 월별 예산 집행 보고서와 국가 선거 일정을 비교 분석한 결과, 일정한 패턴이 반복되는 것을 발견했습니다.
이번 조사는 주택 부문이 1년 동안 지출할 총액 중 4월 말까지, 즉 5월 선거 이전 4개월 동안 이미 지출된 금액의 비율을 계산하는 것으로 구성되었습니다.
2005년은 총선이 없었던 해로, 그 비율은 11.6%에 겨우 도달했다. 다음 해인 2006년은 지방 및 총선이 있었던 해로, 그 수치는 41%까지 치솟았다. 다시 총선이 없었던 2007년에는 30.8%로 떨어졌다. 그리고 2010년, 지방 및 총선이 있었던 해에는 이러한 추세가 더욱 뚜렷하게 반복되었다.
그해 첫 4개월 동안 주택에 대한 누적 지출은 회계연도 전체에 최종적으로 집행될 총액의 101.8%에 달했는데, 이는 정부가 나머지 기간 동안 첫 4개월 동안 지출한 금액보다 적게 지출했기 때문에 가능한 수치입니다.
바로 직전 대선이 없었던 2009년에는 같은 지표가 15.8%에 겨우 도달했고, 그 다음 해인 2011년에는 33.9%에 이르렀습니다. 대통령 선거가 있었던 2012년에도 이러한 추세는 반복되었습니다. 4월 말까지 연간 주택 지출의 53%가 이미 집행되었는데, 이는 2011년의 33.9%와 2013년의 29.9%보다 높은 수치입니다.
같은 비교에 따르면, 사회 서비스 분야 중 선거가 있는 해와 없는 해 사이에 이처럼 뚜렷한 차이를 보이는 분야는 없습니다.
시우다드 알테르나티바의 연구는 주택 지출의 전년 대비 증가율, 즉 국가가 전년도에 비해 한 해에 얼마나 더 또는 더 적게 지출했는지를 보여줌으로써 이러한 분석을 보완합니다.
2006년 해당 부문의 누적액은 2005년 대비 175% 증가했습니다. 대통령 선거가 있었던 2008년에는 2007년 대비 148.8% 증가했고, 또 다른 대통령 선거가 있었던 2012년에는 전년 대비 62.6% 증가했습니다.
반면, 분석 대상 기간 중 선거가 없었던 5년 중 3년(2007년, 2009년, 2011년)에는 주택 지출이 전년 대비 감소하는 마이너스 성장을 기록했습니다.
이 데이터는 기능별 주택 분류기의 집계 계열에 해당하며, 이 계열의 다른 편에서 설명했듯이 일부 연도에는 엄밀히 말하면 주택 프로젝트가 아닌 도시 및 도로 공사 비용이 포함됩니다.
그럼에도 불구하고, 동일한 연구에서 밝혀진 바와 같이 예산 집행 주기와 선거 일정의 일치는 식수 및 하수도, 그리고 정도는 덜하지만 스포츠 및 사회복지 분야에서도 반복적으로 나타나는데, 이는 주택 분야에만 국한되지 않고 이 기간 동안 사회 지출 계획 수립에 있어 일반적인 경향이 있음을 시사합니다.
출처: Ciudad Alternativa, “주택 정책의 흔적: 도미니카 공화국의 주택, 인권 및 조세, 2000-2016”(산토도밍고, 2017년 9월), 제2장, 2.5.1절, 예산총국(DIGEPRES) 자료, 2000-2013년 시리즈.
도미니카 공화국 사회주택의 역사 (2004-2012).
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