2004년과 2006년에 서명된 두 법률은 레오넬 페르난데스가 대통령직에 복귀하던 시기에 맞춰 주택 정책을 지원하는 국가 기구를 재편했습니다
산토도밍고 – 레오넬 페르난데스가 2004년 8월 두 번째 임기를 시작했을 때, 그는 지난 8년 동안 상당 부분 구축된 주택 관련 제도적 장치를 물려받았습니다. 이 장치는 히폴리토 메히아 대통령이 발표한 법령들을 통해 국립주택연구소(INVI)를 주택 부문의 수장으로, 국립주택은행(BNV)을 그 금융 파트너로 지정한 것을 보여줍니다.
하지만 이러한 구조는 2004년 국회가 법률 6-04를 승인하면서 변화하기 시작했는데, 이 법률은 국립주택은행을 국립주택생산개발은행으로 개편했습니다.
이는 단순한 이름 변경이 아니었습니다. 새로운 법인은 주택 금융을 넘어 전반적인 생산 활동에 대한 자금 조달을 포함하도록 사업 범위를 확장하여, 은행 업계 용어로 2차 금융기관, 즉 일반 대중에게 직접 대출하는 것이 아니라 다른 은행에 대출하는 은행이 되었습니다.
수년 후인 2015년, 법률 126-15는 해당 기관을 현재의 개발 및 수출 은행인 반덱스(Bandex)로 변경함으로써 그 전환을 완료했으며, 이제 은행 이름에는 주택과 관련된 언급이 전혀 없습니다.
2년 후인 2006년 12월 28일, 의회는 국가 계획 수립 기관을 재편하는 두 개의 법률을 통과시켰습니다. 법률 제496-06호는 기존의 대통령 기술비서실을 대체하여 국가 경제기획개발부를 신설했고, 같은 날 통과된 법률 제498-06호는 국가 계획 및 공공투자 시스템을 구축했습니다.
2010년 헌법 개정으로 '부처'로 개칭된 해당 사무국은 현재 재정경제부이며, 몇 년 후 국가 주택 부족분을 계산하는 자체 방법론을 개발하게 될 바로 그 기관입니다.
재정적인 움직임과 계획적인 움직임, 이 두 가지 움직임의 결과로 주택 정책은 20세기 대부분 동안 유지해왔던 전담 개발 은행을 잃게 되었습니다. 비록 국립주택연구소는 국가 주택 사업의 주요 실행 기관으로서 계속 운영되었지만(Ciudad Alternativa의 해당 시기에 대한 연구에서 확인됨), 장기 대출을 통해 자원을 증식시켜 줄 독점적인 금융 파트너를 잃게 된 것입니다.
시우다드 알테르나티바의 연구는 2012년까지 시행되었던 법적 틀을 검토하면서, 개혁 이후 기간 내내 주택 정책이 제도적 분산과 명확하게 정의된 주택 금융 시스템의 부재라는 특징을 보였다고 설명합니다.
BNV의 구조조정으로 생긴 공백은 2011년까지 어떤 기관도 채우지 못했는데, 그해 새로운 법률이 제정되어 사설 신탁이라는 다른 방식을 통해 이를 해결하려 시도했습니다. 이 법률은 본 시리즈의 후속 편에서 자세히 다룰 예정입니다.
출처: | 국립주택은행을 국립주택생산개발은행으로 전환한 법률 제6-04호(2004) | 도미니카공화국 개발수출은행(Bandex) 설립에 관한 법률 제126-15호(2015) | 2006년 12월 28일 법률 제496-06호 및 제498-06호 | 시우다드 알테르나티바, "주택 정책의 특징: 도미니카공화국의 주택, 인권 및 조세, 2000-2016"(산토도밍고, 2017년 9월), 제1장, 현행 규제 체계 개요 부분.
도미니카 공화국 사회주택의 역사 (2004-2012).
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