레오넬 페르난데스는 두 번째 대통령 임기 동안 발표한 첫 두 연설에서 주택 문제를 각각 한 번씩만 언급했는데, 항상 기아와 실업 문제와 함께 언급했을 뿐, 별도의 문제로 제기한 적은 없었습니다
산토도밍고 – 2004년 8월 16일, 레오넬 페르난데스 대통령은 취임식에서 대통령 띠를 두른 후, 자신이 물려받은 위기의 심각성을 설명하는 데 거의 전적으로 할애된 취임 연설을 했다.
그는 구체적이고 냉혹한 수치를 제시했습니다. 2003년 한 해 동안 국내총생산이 약 50억 달러 감소했고, 통합 재정 적자는 560억 페소에 달했으며, 누적 인플레이션은 60%, 달러 대비 환율은 100% 이상 하락했다는 것입니다.
그는 또한 대외 부채가 2000년 36억 7200만 달러에서 2004년 72억 달러로 증가했으며, 당시 국가의 위험 등급은 CCC로 최근 역사상 가장 낮은 수준이었다고 덧붙였다.
그러한 집계가 진행되는 가운데, 페르난데스 대통령은 위기로 인한 사회적 악화에 대한 즉각적인 대응책으로 고안된 식량 지원 프로그램인 '코메르 에스 프리메로(음식 우선)'의 신설을 발표했습니다.
반면 주택 문제는 연설 전체에서 직업 훈련, 주택 개보수, 기술 지원, 소액 대출 등 사회 프로그램 목록에 단 한 번만 언급되었을 뿐, 구체적인 수치나 기한, 담당 기관은 제시되지 않았습니다.
6개월 후인 2005년 2월 27일, 페르난데스는 국회에서 첫 번째 책임 이행 연설을 했는데, 그의 어조는 거의 변하지 않았습니다. 주택 문제는 단 한 번 더 언급되었는데, 이번에는 기아, 실업, 노숙자 문제와 같은, 정부가 해결하고자 하는 바로 그 위기의 증상으로 제시된, 물려받은 문제들의 목록에 포함되어 있었습니다.
그 연설에서는 건설 목표도, 해당 부문에 대한 구체적인 프로그램 발표도 제시되지 않았습니다.
이러한 상대적인 침묵은 이전 편에서 다룬 맥락을 고려할 때 결코 우연이 아닙니다. 당시 콜롬비아는 바닌터 은행을 포함한 세 곳의 상업 은행이 파산하는 사태를 겪고 있었고, 금융 시스템은 여전히 재건 중이었으며 경제는 이제 막 안정되기 시작하는 상황이었습니다. 이러한 상황에서 주택 정책에 대한 광범위한 발표는 즉각적인 재정적 뒷받침을 받기 어려웠을 것입니다.
이 시리즈의 다음 편에서 정확한 수치로 자세히 다룰 국립주택연구소의 건설 속도 자체가, 말뿐인 침묵이 구체적인 행동으로 이어졌음을 증명합니다.
메히아의 4년 임기 동안 연평균 1,859채였던 신규 주택 공급량은 페르난데스의 두 번째 임기 첫 5년 동안 연평균 738채로 급감했다. 대통령은 두 차례 연속 연설에서 주택 문제를 최우선 순위에서 제외했고, 그의 정책은 그러한 낮은 우선순위를 그대로 반영했다.
출처: 레오넬 페르난데스 대통령 취임 연설, 2004년 8월 16일, 대통령실. | 레오넬 페르난데스 대통령의 국회 책임성명 연설, 2005년 2월 27일, 교황청 마드레 이 마에스트라 대학교(PUCMM) 가상 도서관 디지털 아카이브.
도미니카 공화국의 사회주택 시리즈.
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