히폴리토 메히아는 주택 부족 문제를 해결하지 못한 채 2004년 8월 레오넬 페르난데스에게 권력을 이양했지만, 이전 정부들이 내놓지 못했던 것을 남겼습니다. 바로 인구 조사에 기반한 공식적인 주택 부족 측정 지표입니다
산토도밍고 – 2004년 5월 16일, 레오넬 페르난데스는 선거에서 히폴리토 메히아를 57.11% 대 33.65%의 득표율로 누르고 승리했으며, 3개월 후 두 번째 임기를 위해 대통령궁으로 복귀했다.
페르난데스는 2003년 금융 위기 이후 막 회복되기 시작한 경제를 물려받게 되었다. 2004년 1분기 국내총생산(GDP)은 여전히 전 분기 대비 0.2% 감소했고, 라틴아메리카·카리브해 경제위원회(ECLAC)가 해당 2년 기간에 대한 평가에서 자세히 설명했듯이, 카타르가 국제통화기금(IMF)과 체결한 자금 인출 약정은 중단된 상태였다.
하지만 주택 문제에 있어서 메히아는 이 시리즈의 이전 편에서 다룬 완성작과 미완성작의 균형을 초월하는 업적을 남겼습니다. 도미니카 공화국 역사상 처음으로 국가 자체의 공식적인 주택 부족 실태 조사 결과를 발표한 것입니다.
2002년에 실시된 제8차 인구·주택 센서스를 통해 국가통계청은 수년 후 도미니카 공화국 주택 중 27.63%만이 질적 결함이 전혀 없었고, 56.83%는 건축 자재, 기본 서비스 또는 주택 유형과 관련된 결함을 보였다고 계산할 수 있었습니다.
문제의 양적 측면, 즉 과밀 주거 및 한 지붕 아래 거주하는 가족 수의 과밀 문제를 해결하기 위해 국가가 건설해야 할 신규 주택 수는 전국적으로 689,812호로 추산되었으며, 이 중 422,936호는 도시 지역에, 266,876호는 농촌 지역에 해당합니다. 다시 말해, 과밀 주거 환경에 처한 사람들의 부담을 보여주는 수치입니다.
또한 도미니카 공화국 가구의 25.94%는 침실당 2.5명 이상이 거주하는 과밀 주거 환경에서 생활하고 있습니다.
국가통계청은 이 결과를 몇 년 후, 페르난데스의 두 번째 임기 때쯤에야 처리하고 발표했기 때문에, 메히아는 자신이 실시한 인구 조사에서 얻은 정확한 수치를 확인하지 못한 채 통치하고 권력을 내려놓았습니다.
하지만 2002년 인구 조사가 남긴 것은 바로 그 수치를 계산할 수 있게 해준 데이터베이스였습니다. 2002년 인구 조사가 없었다면, 그 이후의 어떤 정부도, 심지어 2010년 인구 조사 수치와 비교하여 국가의 발전이나 퇴보를 측정하려는 정부조차도, 신뢰할 만한 출발점을 갖지 못했을 것입니다.
이러한 대조는 본 시리즈가 기록한 4년이라는 기간 동안의 역설을 잘 보여줍니다. 1편에서 설명한, 연이은 내각, 위원회, 그리고 법령으로 이루어진 제도적 구조는 바로 국가가 주택 문제를 이해하고 해결하는 방식을 체계화하려는 시도였습니다.
2003년 금융 위기는 그러한 야망에 심각한 타격을 입혔고, 신용 경색을 초래하여 그해 건설 경기가 8.5% 위축되었습니다. 그리고 4개 정부에 걸쳐 지지부진하게 진행되었던 인비비엔다 프로젝트는 메히아 정부에서 수백 채의 미완성 아파트와 이전 정부에서는 유례없는 군사적 탈환 사태를 겪으며 막을 내렸습니다.
하지만 이러한 씁쓸한 평가 속에서도, 2004년을 기점으로 콜롬비아는 2000년에는 없었던 새로운 통계적 모습을 갖게 되었습니다. 페르난데스 대통령은 이러한 모습과 더불어 회복 중인 경제, 그리고 주요 은행 세 곳의 파산으로 간신히 회복되고 있는 금융 시스템을 물려받았습니다.
그가 두 번째 기회를 얻은 정부의 주택 정책을 설계하는 데 그 정보를 어떻게 활용했는지, 혹은 활용하지 않았는지는 이 시리즈의 다음 편에서 다룰 문제입니다.
출처: 도미니카 공화국 통계청(ONE), "도미니카 공화국의 주택 부족: 2010년 주택 수요 현황 업데이트"(연구부, CELADE 공동 작성, 2014년 4월), 2002년 제8차 인구·주택 센서스 자료 활용. | 중남미·카리브 경제위원회(ECLAC), "2003-2004년 중남미·카리브 경제 조사", 도미니카 공화국 관련 장. | 2004년 5월 16일 도미니카 공화국 대통령 선거 결과.
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