살바도르 호르헤 블랑코가 시작한 지 20년 후, 이 나라에서 가장 야심찬 주택 프로젝트는 히폴리토 메히아의 손에 넘어갔고, 그는 수백 채의 빈 아파트만 남긴 채 프로젝트를 마무리 지었으며, 그만큼 많은 아파트가 군사 작전을 통해 복구되었다
산토도밍고. – 2000년 8월, 히폴리토 메히아 대통령이 엔지니어 후안 안토니오 바르가스 몬시온을 국립주택연구소 소장으로 임명했을 때, 그는 이미 18년 동안 미해결 상태였던 사건을 물려받았습니다. 살바도르 호르헤 블랑코 대통령 재임 시절인 1982년에 도미니카 공화국 역사상 최대 규모의 주택 사업으로 구상된 산토도밍고 주거단지(Invivienda Santo Domingo)는 네 번의 정권 교체를 거치면서도 어느 누구도 최종적인 마무리를 짓지 못한 채 그대로 남아 있었습니다.
발라게르는 10년 임기 동안 단 세 단계의 사업만 완료했고, 페르난데스는 1996년에서 2000년 사이에 2,000채의 아파트를 추가했지만, 그에게도 시간은 충분하지 않았습니다.
2020년에 발행된 파니 산체스 푸홀스의 독자 투고에서 언급된 바와 같이, 같은 주제에 대한 호세 로이스 말쿤의 이전 기사에 대한 답변으로, 인비비엔다 산토 도밍고의 운영을 최종적으로 종식시킨 사람은 바르가스 몬시온이었지만, 그 폐업은 결코 깔끔한 승리는 아니었다.
편지에는 엔지니어가 429개 유닛을 미완성 상태로 남겨두었다고 명시되어 있으며, 그 이유는 "이미 입주가 완료되었기 때문"이라는 간결한 문장으로 설명되어 있습니다. 1998년 허리케인 조지로 인해 이재민이 된 많은 가족들을 포함하여, 미완성 아파트에 입주한 사람들은 이러한 하자를 기정사실로 받아들여 어떤 정부도 이를 완전히 되돌릴 수 없었습니다.
불법 점거 문제는 단순히 무대응으로 해결된 것이 아닙니다. 엘 나시오날 신문은 메히아 재임 기간 동안 당국이 도미니카 공군 병력을 기습 투입하여 700채의 아파트를 되찾는 작전을 펼쳤으며, 이후 퇴거당한 사람들이 다시 돌아오지 못하도록 상주 병력을 배치했다고 보도했습니다.
많은 가족들이 결국 엘 타마린도 지역과 산토 도밍고 동부의 다른 지역으로 이주하게 되었는데, 이 사건은 인비비엔다의 경영이 단순한 주택 문제를 넘어 공공질서 문제로까지 번졌음을 보여줍니다.
다음 내용이 도움이 될 수 있습니다: 히폴리토 메히아는 주택에 관한 법령의 탑을 세웠습니다.
수년 후, 바르가스 몬시온 본인이 직접 증언을 통해 문제의 또 다른 측면을 드러냈습니다. 디아리오 리브레와의 인터뷰에서 그는 당시 도미니카 공화국의 공공주택 배정에는 표준화된 절차가 부족했고, 지금도 마찬가지라 정치적 간섭이 심했다고 인정했습니다.
그는 지역 사회 단체와 교회를 대안적인 선정 기준으로 활용했다고 주장했지만, 정당 소속 또한 최종 수혜자 선정에 영향을 미쳤다는 사실을 거리낌 없이 인정하며, 거의 자백에 가까운 수사적 질문을 던졌습니다. 즉, 정당 소속 사람들이 혜택을 받았다는 사실을 부인하는 것은 거짓말일 것이며, 그렇지 않을 경우 그들을 제외해야 했을 것이라는 것입니다.
착공 후 중단되는 사업 패턴은 호르헤 블랑코 정부 시절에만 국한된 것이 아니었다. 시민 참여 단체(Participación Ciudadana)가 2004년 8월까지의 기록을 바탕으로 작성한 '중단된 공공 건설 사업 국가 목록'에 따르면, 메히아 정부 역시 최소 두 건의 주택 사업을 시작했지만 4년 임기 내에 완료하지 못했다.
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산 페드로 데 마코리스의 가우티에르 프로젝트는 2000년에 150채의 주택 건설 계획으로 시작되었지만, 2004년에 중단되기 전까지 54채만 건설되었습니다. 국립주택지원원(INAVI) 측의 발베르데 지역 라몬 파울리노 거리 프로젝트 역시 200채의 주택 건설 계획으로 시작되었지만, 비슷한 운명을 맞았습니다. 2000년에 시작되어 2003년에 중단된 것입니다.
마지막 정보는 인비비엔다의 정체를 18년 동안 누적된 과거의 부담 탓으로만 돌리는 해석과 모순되기 때문에 중요합니다. 메히아 정부가 자체 재원을 투입하여 이전 정부의 부담에서 벗어나 새로운 프로젝트를 시작했을 때에도 결과는 똑같았습니다. 즉, 미완성 주택, 납기 지연, 그리고 기다리는 가족들이 속출하는 상황이 반복되었습니다.
이 시리즈의 서두에서 설명한 정교한 제도적 구조도, 2002년 2월의 책임 추궁 연설도 특정 공직자나 정당을 초월하는 듯한 추세를 되돌리는 데는 실패했습니다.
2004년 8월 메히아가 레오넬 페르난데스에게 권력을 이양했을 때, 도미니카 공화국 국민들의 기억 속에 '인비비엔다'(Invivienda, 비정규 정부)는 약속 파기의 대명사로 남아 있었습니다. 이번 편에서는 4년간의 역사를 마무리하며 페르난데스가 두 번째 임기에서 어떤 상황을 물려받았는지, 그리고 네 번의 연속된 정부가 끝내지 못했던 악순환을 그가 마침내 끊어낼 수 있었는지 평가해 봅니다.
출처: El Nuevo Diario(2020년 6월 12일) 및 Acento(2023년 6월 8일)에 게시된 "훌륭한 주택 프로그램의 역사". | El Nacional, “불법 불법 거주자, 오물, 범죄 및 마약 사이의 Invivienda.” | Diario Libre, “주택 할당의 정치적 무게”(Mariela Mejía, 2021년 12월 13일). | Listín Diario, “각 정부에는 주택 적자 감소를 위한 자체 '플레이북'이 있습니다”(2021년 2월 5일). | Participación Ciudadana, "지체된 공공 건설 프로젝트의 국가 목록"(Ginell Castillo, 저자, 2004년 8월까지 수집된 데이터).
도미니카 공화국의 사회주택 시리즈.
