멜초르 알칸타라는 단기 숙박 시설 공급 규모 자체가 호텔 투숙객의 대체 현상을 입증하는 것은 아니라고 주장한다
산토도밍고 – 단기 숙박 시설 규제에 대한 논의는 우선 이러한 숙박 방식이 호텔 산업의 수요를 실제로 얼마나 대체하고 있는지, 그리고 어느 정도까지 대체하고 있는지를 규명하는 것에서 시작되어야 한다고 국가 건설산업관측소(ONIC) 소장 멜초르 안토니오 알칸타라 다미론이 밝혔다.
이번 제안은 관광부(MITUR)가 단기 휴가용 임대 숙소에 대한 의무 등록제를 도입하려는 과정에서 나온 것입니다.
공개 의견 수렴을 위해 제출된 프로젝트는 관광 숙박 시설 국가 등록부(RENATUR)를 신설하는 것을 제안했으며, 이 등록부에는 빌라, 아파트, 주택, 객실, 방갈로 및 기타 유형의 단기 숙박 시설이 포함되어야 디지털 플랫폼을 포함한 다양한 경로를 통해 합법적으로 마케팅될 수 있도록 해야 합니다.
또한, 해당 프로젝트는 각 부동산을 개별적으로 등록해야 하며, 소유자 또는 관리자의 신원 확인, 부동산 관련 서류, 세금 식별 번호, 책임 보험 증서 등의 요건을 포함해야 한다고 규정했습니다. 콘도미니엄에 위치한 부동산의 경우, 단기 임대에 대한 제한 사항이 있는지 확인하기 위해 콘도미니엄 규약을 제출하도록 요구하는 조항도 있었습니다.
그러나 MITUR는 7월 20일에 해당 프로젝트를 철회하고 이 활동과 관련된 관계자들과 대화 테이블을 발표했으므로, 해당 초안에 포함된 계획은 현재 유효한 규정이 아닙니다.
ONIC이 제기한 질문
알칸타라 다미론은 바로 그러한 규제가 미칠 수 있는 영향에 대한 분석을 확대해 줄 것을 요구하고 있다.
ONIC의 이사는 특정 시장에서 단기 임대 공급이 호텔 공급보다 많다고 해서 이것이 호텔 산업을 약화시킨다는 결론으로 자동적으로 이어지는 것은 아니라고 주장합니다.
그의 의견으로는, 부정적인 대체 효과를 입증하려면 단기 임대 숙소를 이용하는 투숙객 중 해당 대안이 없었다면 호텔을 이용했을 비율이 얼마나 되는지, 그러한 수요가 실제로 추가 방문객으로 이어지는 비율은 얼마나 되는지, 그들이 창출하는 지출은 얼마나 되는지, 숙박 기간은 얼마나 되는지, 그리고 어떤 시장 부문을 대상으로 하는지를 알아야 한다고 합니다.
또한, 단기 임대가 호텔 객실 점유율, 신규 객실 투자 및 요금 행태에 미치는 영향을 측정한 후에야 두 숙박 모델 간의 관계에 대한 확정적인 결론을 내릴 수 있음을 시사합니다.
"이러한 정보 없이는 어떤 확정적인 결론도 시기상조일 것입니다."라고 알칸타라 다미론은 주장하며, 전략적 부문에 영향을 미치는 규제 결정은 증거와 장기적인 분석에 기반해야 한다고 강조합니다.
지속적으로 성장하는 관광
ONIC의 제안은 관광 산업이 긍정적인 성과를 지속하는 가운데 나왔습니다. 중앙은행에 따르면 2026년 6월 호텔, 주점, 레스토랑의 부가가치는 전년 동월 대비 4.6% 증가했습니다. 같은 달 항공편으로 입국한 외국인 관광객은 816,512명으로 2025년 6월보다 6% 증가했으며, 상반기 누적 관광객 수는 4,963,343명으로 전년 동기 대비 10% 증가했습니다.
알칸타라 다미론에 따르면, 관광 산업의 성과 자체만으로는 단기 임대 숙박업이 호텔 산업과 경쟁한다는 것을 입증할 수 없다. 다만 그는 단기 임대 숙박업에 대한 규제가 반드시 호텔 산업에 이익이 될 것이라는 결론을 내리기 전에, 관광 산업의 성과를 분석에 포함시켜야 한다는 점을 강조한다.
ONIC는 해당 활동에 대한 규칙을 정립할 필요성을 인식하고 있으며, 따라서 사업자 등록, 세금 준수, 안전 기준, 소비자 보호 및 시장 투명성을 합리적인 고려 사항으로 제안합니다.
따라서 이 논의는 규제 자체에 대한 반대가 아니라, 그 효과를 사전에 정량화하지 않고 제한을 도입하는 것에 대한 의문 제기로 제시됩니다. ONIC는 "규제는 찬성하지만, 증거 없이 제한하는 것은 안 된다"라고 요약합니다.
MITUR가 RENATUR 프로젝트를 El Inmobiliario 가 보도한 대화 절차로 전환함에 따라 이 입장은 더욱 중요해졌습니다. 단기 임대업자 대표들이 제기한 문제 중에는 프로젝트의 행정적 부담, 3개월의 전환 기간, 그리고 ADORECO에 따르면 소규모 숙박업자와 전문 사업자를 충분히 구분하지 못하는 조항 등이 있었습니다.
알칸타라 다미론에 따르면, 어떤 제한 조치를 유지, 수정 또는 폐지할지 결정하기 전에 도미니카 공화국은 근본적인 경제적 질문에 답해야 합니다. 즉, 단기 임대 제한이 호텔 산업과 나머지 경제에 미치는 영향을 고려했을 때 도미니카 공화국에 어떤 순이익이 발생할 것인가 하는 질문입니다
