Tra il 2004 e il 2010, INVI ha documentato diciotto progetti con questo marchio, distribuiti su tutto il territorio nazionale, sebbene quasi la metà delle soluzioni realizzate consistesse in abitazioni temporanee in legno e zinco
SANTO DOMINGO. – Se Invivienda era il nome che contraddistingueva la politica abitativa di Santo Domingo tra gli anni Ottanta e il primo decennio del Duemila, Villa Progreso era il marchio che l'Istituto Nazionale per l'Edilizia Abitativa utilizzava per identificare buona parte dei suoi progetti di ricollocazione durante il secondo governo di Leonel Fernández.
Ciò emerge da un rapporto istituzionale dello stesso INVI, relativo al periodo 2004-2010 e incluso nello studio di Ciudad Alternativa sulla politica abitativa del paese, che permette di ricostruire diciotto di questi progetti con i relativi nomi e ubicazioni.
L'elenco, dislocato su gran parte del territorio nazionale, comprende Villa Progreso Sabana Yegua, ad Azua, con 64 famiglie, Las Tablas, a Baní, con 112, ed El Cerro, sempre a Baní, con 94. A Monseñor Nouel si trovano due progetti, Bonao, con 208 famiglie, e Piedra Blanca, con 64. San Cristóbal concentra il progetto più grande, denominato Villa Progreso, con 416 famiglie, oltre a un altro progetto, questa volta con il nome di Villa Altagracia, con altre 160 famiglie.
Nella stessa Villa Altagracia è stato realizzato un terzo progetto, identificato come Pucela SA e Tormes, a beneficio di 100 famiglie. La Vega ha ricevuto il progetto Ranchito, con 144 famiglie, e Nagua il progetto Matancita, con 206. San José de Ocoa ha aggiunto due progetti, Sabana Larga e Arroyo Palma, rispettivamente con 64 e 96 famiglie. La Altagracia ha contribuito con il progetto El Duey a Higüey, con 79 famiglie, e la provincia di Santo Domingo con il progetto più piccolo di tutti, María Auxiliadora, con 19 famiglie.
Il progetto più grande dell'elenco si trova a Santiago e si chiama La Herradura, e ospita 512 famiglie, oltre un decimo del totale segnalato. Constanza chiude l'elenco dei progetti identificati per località con La Dólara, che serve 96 famiglie. Sommando questi sedici progetti, il totale raggiunge le 2.434 famiglie.
Il rapporto dell'INVI aggiunge, tuttavia, due ulteriori categorie di portata nazionale che portano il totale segnalato a 5.391 famiglie: 621 case rurali costruite in diverse parti del paese e 2.336 unità descritte come case in legno e zinco, anch'esse distribuite su tutto il territorio nazionale.
Le case in legno e zinco rappresentano da sole il 43,3% di tutte le famiglie che, secondo i dati dell'INVI, hanno beneficiato del programma Villa Progreso tra il 2004 e il 2010. Questa tipologia di soluzione abitativa è considerevolmente più economica e temporanea rispetto a una casa in blocchi di cemento, e il rapporto istituzionale da cui provengono questi dati non specifica se queste unità facessero parte di una strategia di alloggio transitorio in vista di una soluzione permanente, o se rappresentassero la soluzione definitiva per queste famiglie. Ciudad Alternativa non approfondisce questa distinzione nella sua ricerca.
Il rapporto stabilisce che nessuno di questi diciotto progetti era specificamente destinato alle famiglie colpite dalle tempeste Noel e Olga, verificatesi nell'ottobre e nel dicembre del 2007.
Secondo la stessa indagine, l'assistenza fornita a queste famiglie colpite è stata esclusa dai programmi ordinari di INVI per gran parte di questo periodo, una lacuna che l'organizzazione stessa ha documentato anni dopo, studiando i rifugi che, in alcuni casi, funzionavano già come alloggi permanenti da oltre un decennio.
Fonti: Istituto Nazionale per l'Edilizia Abitativa (INVI), rapporto sulle prestazioni 2004-2010, citato in Ciudad Alternativa, “I segni della politica abitativa: alloggi, diritti umani e tassazione nella Repubblica Dominicana, 2000-2016” (Santo Domingo, settembre 2017), Capitolo III, Tabella 38. | Verdeja, Andrea, “Situazione delle politiche pubbliche per la ricostruzione degli alloggi nelle comunità colpite da fenomeni idrometeorologici nella Repubblica Dominicana (1979-2013)”, Oxfam e Ciudad Alternativa, Santo Domingo, 2013.
Storia dell'edilizia sociale nella Repubblica Dominicana 2004-2012
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