Ripensare il legame tra pensioni e alloggi è, in sostanza, una decisione di politica pubblica
Di Francisco Tavárez
Speciale per El Inmobiliario
Il sistema pensionistico dominicano gestisce oltre 1.300 miliardi di pesos dominicani, frutto dei risparmi di milioni di lavoratori. Tuttavia, questa ingente quantità di risorse convive con una realtà preoccupante: il crescente deficit abitativo del Paese, stimato tra 1 e 1,2 milioni di abitazioni, e il progressivo peggioramento dell'accesso ad alloggi dignitosi per coloro che generano questi risparmi, a causa dell'aumento dei costi dei materiali e delle forniture edili, dei prezzi dei terreni e di altri fattori.
Il paradosso è evidente. Mentre i fondi pensione dei lavoratori contribuiscono a finanziare settori dell'economia, tra cui lo sviluppo immobiliare, una larga parte della forza lavoro non può nemmeno accedere ad alloggi a basso costo, che secondo le stime della DGII (Direzione Generale delle Entrate) costerebbero 5,4 milioni di pesos dominicani entro il 2026. Con stipendi medi di circa 34.000 pesos dominicani nel settore formale, secondo i dati della Sovrintendenza alle Pensioni (SIPEN), l'acquisto di una casa è diventato, in molti casi, un obiettivo irraggiungibile.
Questo scenario solleva un interrogativo urgente: il sistema pensionistico può erogare prestazioni senza compromettere il suo ruolo futuro? La risposta, basata sull'esperienza internazionale, è sì. E il punto di convergenza è chiaro: l'edilizia sociale.
Promuovere l'accesso ad alloggi a prezzi accessibili non solo ha un chiaro impatto sociale, ma rappresenta anche una potente leva economica per stimolare la crescita. Il settore delle costruzioni contribuisce per circa il 14% al PIL e vanta una delle più ampie filiere produttive interne. Incrementare gli investimenti in questo settore non è solo una questione di politica sociale; si tratta di uno sviluppo che influenza le classi sociali medie e inferiori, nonché il tessuto imprenditoriale del settore edile e dei relativi sottosettori.
È possibile sviluppare iniziative concrete che allineino il risparmio previdenziale con le soluzioni abitative: 1- La creazione di un fondo specializzato per l'edilizia abitativa dei lavoratori, finanziato con una quota moderata delle risorse gestite dagli amministratori dei fondi pensione (AFP). Questo fondo consentirebbe lo sviluppo di progetti con chiari criteri sociali.
2. L'istituzione di fondi fiduciari per l'edilizia abitativa con un mandato sociale. Sebbene lo strumento finanziario esista già, il suo utilizzo potrebbe essere indirizzato verso progetti con prezzi regolamentati, legati al reddito dei lavoratori e con accesso prioritario per gli iscritti al sistema. 3. L'emissione di obbligazioni per l'edilizia sociale, attraverso le quali lo Stato potrebbe convogliare risorse a lungo termine verso progetti abitativi, offrendo rendimenti stabili ai fondi pensione e ampliando l'offerta di alloggi a basso costo.
Infine, si potrebbe valutare l'utilizzo parziale e regolamentato dei risparmi individuali per agevolare l'acquisto della prima casa, sia come acconto che come garanzia. Questo meccanismo contribuirebbe a ridurre una delle principali spese familiari e a migliorare il benessere durante tutto l'arco della vita.
L'impatto di queste misure sarebbe molteplice: riduzione del deficit abitativo, miglioramento dei salari reali grazie alla diminuzione del peso degli affitti, rilancio dell'economia e rafforzamento della legittimità del sistema pensionistico.
Non si tratta di modificare radicalmente il sistema pensionistico, ma di modernizzarne l'approccio. I risparmi dei lavoratori dovrebbero contribuire non solo a garantire il loro futuro, ma anche a migliorare le loro condizioni di vita nel presente.
Ripensare il legame tra pensioni e alloggi è, in sostanza, una decisione di politica pubblica. E, soprattutto, un'opportunità per allineare lo sviluppo economico al benessere sociale.
L'autore è un accademico e ricercatore presso l'UASD, professore di Economia presso la Facoltà di Scienze Economiche e Sociali (FCES).
Contenuto originariamente pubblicato nel numero 15 dell'edizione cartacea di El Inmobiliario .
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