Zwei Jahre nach Hurrikan David hatte das Nationale Wohnungsbauinstitut (INVI) in Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona und dem Nationaldistrikt ein Wiederaufbauprogramm in Arbeit oder bereits abgeschlossen. Der INVI-Jahresbericht von 1981, der im Nationalarchiv hinterlegt ist, listet die Namen der Gemeinden, die Anzahl der Wohneinheiten und die genauen Summen auf
SANTO DOMINGO – Die dieser Reihe bisher zugrunde liegenden wissenschaftlichen Arbeiten, die Dissertationen von Natalia Ulloa Cáceres und Evelyn González Mueses, dokumentieren die Wohnungspolitik des dominikanischen Staates von der Hauptstadt aus eingehend. Keiner der beiden war es bisher gelungen, das Nothilfeprogramm in den Provinzen nach Hurrikan David im Jahr 1979 vollständig darzustellen.
Diese Lücke wird nun durch die Primärquelle geschlossen: den INVI-Tätigkeitsbericht für das Jahr 1981, Nummer 3 der Zeitschrift Invivienda, der von der Institution selbst verfasst und im Generalarchiv der Nation unter der Signatur 10110-1 hinterlegt wurde.
Das Dokument dokumentiert einen speziellen Programmbereich mit dem Titel „Notfallhilfe und Wiederaufbau“. Bis Ende 1981 wurden 1.487 Wohneinheiten fertiggestellt, 439 befanden sich im Bau und 1.720 in der Planungsphase. Die betreuten Provinzen waren Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona und der Nationaldistrikt. Für diesen Programmbereich waren insgesamt 566.264 Pesos vorgesehen, wovon 1981 Investitionen in Höhe von 312.445 Pesos getätigt wurden.
„Zerstörung, Trauer und Elend/die David hinterließ/und es ist traurig anzusehen/was jetzt mein Land ist…“, sang Johnny Ventura und fasste in 3:49 Minuten die Folgen der atmosphärischen Phänomene zwischen Ende August und Anfang September 1979 zusammen. „To Build“ war ein Lied der Solidarität und der Widerstandsfähigkeit beim Wiederaufbau eines verwüsteten Landes.
Gemeinschaftsprojekte
Die folgende Tabelle listet alle im Jahresbericht erfassten Projekte des Notfall- und Wiederaufbauprogramms mit den jeweiligen Quelldaten auf. Die Projekte Las Barías und Los Botados, die sich noch in der Planungsphase befinden, sind ebenfalls enthalten, da ihnen im Bericht ausführliche Datenblätter mit detaillierten Angaben zu Typologie, Materialien und Lageplänen gewidmet sind.
| Projekt | Provinz | Einheiten | Budget (RD$) | Investition 1981 (RD$) |
| Stiftung | Peravia | 63 | 22,530 | 18,048 |
| Mata Gorda | Peravia | 161 | 42,658 | 42,520 |
| Santa Rosa | Peravia | 43 | 8,266 | 12,429 |
| Catherine | Peravia | 14 | 557 | 557 |
| Monte Bonito in Bewegung | Peravia | 20 | 1,470 | 1,755 |
| Der Baní-Sumpf | Peravia | 205 | 42,870 | 30,309 |
| Die kleine Rose | Peravia | 86 | 13,990 | 13,939 |
| Der Verborgene | Peravia | 149 | 51,700 | 51,700 |
| Roblegal | Peravia | 150 | 55,400 | 36,475 |
| Die Barías | Peravia | 163 (Entwurf) | 180,354 | — |
| Nizaito | San José de Ocoa | 156 | 51,951 | 44,046 |
| Rancho Arriba | San José de Ocoa | 30 | 12,860 | 832 |
| Der Letzte | San José de Ocoa | 89 | 39,400 | 15,639 |
| Die Kiefer | San José de Ocoa | 111 | 150,000 | 31,365 |
| Die Anones | San José de Ocoa | 110 | 48,251 | 13,123 |
| Verbesserung von Madre Vieja und Guázuma | Der heilige Christophorus | 214 | 130,984 | 27,872 |
| Der Weggeworfene | Der heilige Christophorus | 39 (Design) | — | — |
| Arroyo Arriba | Constanza (La Vega) | 90 | 15,179 | 3,943 |
| La Peñuela / La Peñuela | Barahona | 202 | 64,000 | 10,572 |
| Wiederaufbau in Sabana Perdida | Nationalbezirk | 10 | 9,182 | 28,565 |
| El Escondido Verbesserung | Peravia | 25 | 18,103 | 29,426 |
| Gesamtprogramm (abgeschlossen + im Bau) | 8 Provinzen | 1,926 | — | — |
Peravien: die am stärksten betroffene Provinz
Peravia weist die höchste Konzentration an Projekten im Programm auf. Neun Gemeinden dieser Provinz erscheinen im INVI-Inventar: Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido und Roblegal sowie das Projekt Las Barías, das sich derzeit in der Entwurfsphase befindet.
Es war vorhersehbar: Peravia war eine der Provinzen, die am stärksten vom Auge des Zyklons betroffen waren, und Gemeinden wie Palenque, Sainaguá und Don Gregorio hatten mehr als 90 % ihrer Häuser verloren.
Das im Bericht ausführlich dokumentierte Projekt Las Barías verdeutlicht die Logik des Programms. Es richtete sich an Familien, die durch die Überschwemmungen des Flusses Nizao und die Winde des Hurrikans David ihre Häuser verloren hatten, und die Landauswahl zielte gezielt darauf ab, sie in höher gelegenen Gebieten anzusiedeln, um zukünftige Überschwemmungsschäden zu vermeiden.
Es handelt sich um 163 Einfamilienhäuser mit einer Wohnfläche von je 40,83 m², errichtet mit Wänden aus Betonsteinen und Dächern aus Holz und Zink. Die Bewohner können die Innenräume flexibel unterteilen und die Häuser ihren Bedürfnissen entsprechend erweitern. Der Bau wurde in Eigenregie und unter direkter Beteiligung der zukünftigen Familien geplant.
Der heilige Christophorus und Notfalltechnologie
Das Projekt „Los Botados“ im Stadtteil Reparadero von San Cristóbal richtet sich an Familien, die vom Hurrikan David in der Gemeinde El Cerro betroffen waren. Es umfasst 39 Häuser mit je 35,84 m² Wohnfläche, die aus Wellbetonsteinen mit Asbestzementdächern auf Grundstücken von ca. 1.300 m² errichtet wurden.
Die Durchführung wurde in Abstimmung mit dem Dominikanischen Agrarinstitut geplant: Die IAD sollte die Straßen und die Versorgungsinfrastruktur bauen, und INVI sollte den Bau der Wohneinheiten leiten.
Das Programm zur Verbesserung der Doppelhausbebauung in Madre Vieja und Guázuma, ebenfalls in San Cristóbal, umfasst 214 Wohneinheiten und wurde 1981 mit 27.872 Pesos finanziert. Das Gesamtbudget betrug 130.984 Pesos.
Barahona: Fertighäuser
Das Projekt La Peñuela in der Gemeinde Cabral, Barahona, entstand als Reaktion auf einen Brand im gleichnamigen Viertel im August 1981 und nicht direkt auf den Hurrikan. Die verwendete Bauweise entspricht jedoch exakt derjenigen, die in Notfällen während dieser Zeit zum Einsatz kam: 202 Einfamilienhäuser im Waldstil mit einer Wohnfläche von je 36,90 m², ausgestattet mit vorgefertigten Holzwänden, -böden, -türen und -fenstern sowie Zinkdächern.
Der Bericht macht seine Sparsamkeit deutlich: Es ist keine elektrische oder sanitäre Infrastruktur geplant; die Wohneinheiten sollen lediglich mit Latrinen ausgestattet werden. Das Projekt wurde in Abstimmung mit der Generaldirektion für Forstwirtschaft durchgeführt.
Der Vergleich zwischen Las Barías in Peravia und La Peñuela in Barahona verdeutlicht das Spektrum der staatlichen Katastrophenhilfe: im einen Fall Betonblöcke mit der Möglichkeit zur schrittweisen Erweiterung, im anderen Holz und Zinkkonstruktionen ohne Trinkwasser und Strom. Beide Fälle sind institutionelle Reaktionen desselben Bundesstaates aus demselben Jahr, dokumentiert im selben Bericht.
Was das Dokument nicht aussagt
Der INVI-Jahresbericht von 1981 dokumentiert die durchgeführten Maßnahmen, nicht die noch ausstehenden. Das Dokument beziffert weder die Gesamtzahl der durch Hurrikan David in den einzelnen Provinzen zerstörten Häuser noch die Diskrepanz zwischen dem Bedarf an Wiederaufbaumaßnahmen und dem bereitgestellten Angebot.
Auch das Schicksal der Familien, die nicht von dem institutionellen Programm unterstützt wurden, wird nicht erfasst. Für diese Bewertung bietet die Untersuchung von Ciudad Alternativa zu provisorischen Unterkünften, die in Gemeinden wie Canta La Rana in Los Alcarrizos zu dauerhaften Unterkünften wurden, eine andere Perspektive auf die offiziellen Zahlen. Dort lebten Familien, die 1979 durch Hurrikan David vertrieben wurden, noch 38 Jahre später in denselben Hütten.
Verwendete Quellen: Nationales Wohnungsbauinstitut (INVI), INVI-Jahresbericht 1981, Zeitschrift Invivienda Nr. 3, Santo Domingo, 1981. Generaldirektorin: Ing. Frida Aybar de Sanabia. Hinterlegung: Nationalarchiv, Signatur 10110-1.
Reihe: Geschichte des sozialen Wohnungsbaus in der Dominikanischen Republik. (Kapitel XIII).
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