„Genau das hat Balaguer getan“, sagte Don Chencho, eine Figur, die den einfachen Mann verkörperte, mit Überzeugung während des Wahlkampfs der Reformpartei im Jahr 1986, als Balaguer an die Macht zurückkehren wollte, die er 1978 verloren hatte. Er appellierte an die aggressive, konstruktive Politik der zwölfjährigen Amtszeit
SANTO DOMINGO. – Am 27. April 1965 stoppte die konstitutionalistische Zivilfraktion am Übergang der Duarte-Brücke den Vormarsch der Streitkräfte, die von Truppen der Organisation Amerikanischer Staaten und der Vereinigten Staaten unterstützt wurden.
Dieser Ort, am Eingang zur Villa Francisca, war einer der aktivsten Schauplätze des Aprilkrieges und eines der ersten Stadterneuerungsprojekte der Regierung Balaguer fand genau dort statt: der Bau der Plaza de la Trinitaria vor der Duarte-Brücke.
Natalia Ulloa Cáceres weist unter Berufung auf Forschungen zum historischen Gedächtnis des Sektors darauf hin, dass diese Verschönerungsmaßnahme darauf abzielte, die Erinnerung an den Ort auszulöschen und ein neues Bild am Eingang zur Stadt zu schaffen, das von vier- bis fünfstöckigen Wohngebäuden begrenzt wird, die ausreichen, um die Viertel des Sektors vor Blicken zu verbergen. Dadurch entsteht eine Art Szenario, in dem die Armut nicht beseitigt, sondern nur versteckt wird.
Der Aprilkrieg hatte in den Arbeitervierteln der Hauptstadt, insbesondere in Villa Francisca, eine bedeutende Rolle gespielt, eine Tatsache, die die Behörden nicht vergaßen, und die Tatsache, dass Balaguers erste große Stadterneuerungsmaßnahme genau dort ihren Ausgangspunkt hatte, deutet auf etwas über den politischen Charakter dessen hin, was als Wohnungs- und Stadtmodernisierungspolitik präsentiert wurde.
Dieses Muster entwickelte sich in den 1970er Jahren zu einem staatlichen Programm. Die Regierung rief den sogenannten Notfallplan ins Leben, der die städtebauliche Umgestaltung der Hauptstadt zum Ziel hatte. Die Vorgehensweise war dabei stets dieselbe: Abriss von Elendsvierteln, Bau von Alleen über die bestehenden Arbeiterviertel und Errichtung neuer Gebäude entlang dieser Straßen. Diese Gebäude, die eine visuelle Barriere zwischen den neuen Alleen und den verbliebenen, marginalisierten Vierteln bildeten, wurden im Volksmund als „Mauern der Schande“ bekannt.
Ulloa Cáceres dokumentiert, dass die Vorgehensweise, bestehende Wohnungen abzureißen, die Notwendigkeit schuf, Familien umzusiedeln, wodurch die Wirkung dieser Neubauten auf die Verringerung des quantitativen Wohnungsdefizits geschmälert wurde. Anstatt das Wohnungsdefizit zu beseitigen, verfolgte die Politik hygienische Ziele und den Zweck, ein neues Image zu schaffen, um die Hauptstadt in ein perfektes Postkartenmotiv für die Entwicklung des Landes zu verwandeln.
Die Avenida 27 de Febrero war eine der Achsen dieses Wandels. Ihr Verlauf durchquerte das Viertel Villa Francisca, ein Arbeiterviertel, dessen Beteiligung am Bürgerkrieg es zu einem Symbol des Volkswiderstands gemacht hatte.
Die entlang dieser Straße errichteten Wohnblöcke enthielten im Erdgeschoss Gewerbeflächen und profitierten so von ihrer Lage in einem Gebiet mit hoher Geschäftstätigkeit. Das daraus resultierende Erscheinungsbild war nach außen hin modern und verbarg dahinter die verbliebene Substanz eines Viertels, dessen Probleme mit der Wohnqualität, wie Ulloa Cáceres betont, Jahrzehnte später nicht nur fortbestanden, sondern sich tendenziell sogar noch verschlimmerten.
Das Viertel General Antonio Duvergé, im Volksmund Honduras genannt, bietet eine weitere Perspektive auf diese Epoche. Es wurde 1968 vom Architekten Rafael Thomas Hernández im Rahmen von Balaguers Entwicklungspolitik entworfen und befand sich an der Avenida Independencia, südlich des Mirador Sur Parks.
Die Stadtplanung zeichnete sich durch große, unterschiedlich geformte und große Häuserblöcke aus, die um zentrale, für öffentliche Einrichtungen reservierte Plätze angeordnet waren. Sie kombinierte Wohnformen in drei- und viergeschossigen Gebäuden mit Freiflächen, die in ihrem ursprünglichen Zustand eine Art Nachbarschaftspark bildeten.
Ulloa Cáceres' Doktorarbeit beinhaltet eine detaillierte Analyse des Zustands des Viertels vierzig Jahre nach seiner Errichtung. Sie verwendet General Antonio Duvergé als Fallbeispiel für die Möglichkeiten und Grenzen eines Eingriffs in den bereits bestehenden Park.
Die Geographie dieser Erneuerung wies auch eine Logik sozialer Segregation auf, die zwar explizit war, im offiziellen Diskurs jedoch selten anerkannt wurde.
Ulloa Cáceres weist darauf hin, dass die Stadtentwicklung jener Zeit eine Stadt hervorbrachte, in der sich die sozialen Klassen in unterschiedlichen Gebieten ansiedelten, was zu einer Segregation führte, die das Regime nicht als Problem, sondern als natürliche Folge der Entwicklung ansah.
Während der private Sektor in neuen Gebieten wie NACO, das mit seiner ersten großen Urbanisierung auf einem Teil des Geländes des alten Flughafens General Andrews das nordamerikanische Vorstadtmodell nach Santo Domingo brachte, für die Mittel- und Oberschicht baute, errichtete der Staat Sozialwohnungen auf abgerissenen beliebten Vierteln und siedelte deren Bewohner in Verhältnisse um, die sich oft nicht von ihren vorherigen unterschieden.
Der Schriftsteller und Aktivist Mike Davis verglich in seinem Buch „Planet of Slums“ Balaguers städtebauliche Aktionen mit der Umgestaltung, die Baron Haussmann im Paris des 19. Jahrhunderts durchführte: Balaguer wollte nicht nur sich selbst monumentalisieren, sondern auch die traditionellen Enklaven des städtischen Widerstands „haussmannisieren“.
„Ihr Hauptziel war Sabana Perdida, ein riesiges einkommensschwaches Gebiet nordöstlich des Stadtzentrums.“ Dieses Zitat stammt von Forschern, die direkt in diesem Gebiet arbeiteten und dokumentierten, dass der Plan darin bestand, problematische Elemente in den Arbeitervierteln der Oberstadt zu beseitigen, indem man sie an den Stadtrand umsiedelte. Die Erinnerungen an die Revolution von 1965 (und die späteren Unruhen von 1984) legten nahe, dass es zweckmäßig wäre, das Zentrum des politischen Protests und der Opposition zu eliminieren.
Die Stadtplanerin Amparo Chantada, Spezialistin für Stadtgeographie mit umfangreicher Erfahrung in der Erforschung der Realität der Hauptstadt, analysierte die Nebenwirkungen dieser Stadterneuerung auf den Rest des Territoriums: Die Regierung verlagerte die Armut an den Stadtrand, baute Luxuswohnungen für ihre Beamten und passte den urbanen Raum des Finanzzentrums an die zentralen Flächen an, die von einfachen Bevölkerungsgruppen bewohnt wurden.
Chantada schlussfolgerte, wie Ulloa Cáceres zitierte, dass die Hauptstadt durch diese Operationen um mehr als neunzig Quadratkilometer gewachsen sei.
Reihe: Geschichte des sozialen Wohnungsbaus in der Dominikanischen Republik. (Kapitel VIII).
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