Eine von der Regierung in Auftrag gegebene Bewertung der Bildungsinfrastruktur hat Schulen identifiziert, die abgerissen, verstärkt oder anderweitig saniert werden müssen
SANTO DOMINGO. – Die erste Ausgabe von LA Agenda Semanal, dem neuen Forum zur Überwachung der Regierungsführung, enthüllte eine Tatsache, die über die Schließung von 57 Schulen hinausgeht: Die Regierung erstellt mithilfe von Analysen der strukturellen Verwundbarkeit ein umfassendes Bild vom Zustand eines Teils der Bildungsinfrastruktur des Landes angesichts des Erdbebenrisikos.
Die Daten wurden gestern, Montag, im Nationalpalast von Roberto Herrera Polanco, Direktor für Schulinfrastruktur, vorgestellt. Er erklärte, dass zwölf Unternehmen beauftragt wurden, strukturelle Schwachstellenanalysen in Bildungseinrichtungen in verschiedenen Regionen des Landes durchzuführen.
Das erste Ergebnis ist, dass 57 Schulen außer Betrieb genommen wurden: 34 müssen vollständig abgerissen werden und 23 werden teilweise abgerissen, Zahlen, die für sich genommen das genaue Ausmaß der Diagnose nicht offenbaren.
Es bleibt abzuwarten, wo sich die untersuchten Schulen befinden, wie alt sie sind, welche baulichen Merkmale sie aufweisen, was die technischen Gründe für die jeweiligen Abrisse oder Verstärkungen waren und wie viele Schüler diese Einrichtungen heute besuchen.
Was haben die Experten herausgefunden?
Herrera Polanco erklärte, dass sich die Untersuchungen aufgrund einer seismischen Verwerfung und der dortigen Geländebeschaffenheit insbesondere auf Gebiete nahe der nördlichen Bergkette konzentrierten. Die Beamtin merkte an, dass die Insel in einer seismisch aktiven Region liege und in ihrer Geschichte starke Erdbeben vorgekommen seien.
Das Nationale Amt für seismische Bewertung und Vulnerabilität von Infrastruktur und Gebäuden (ONESVIE) ist für die Beurteilung der seismischen Vulnerabilität von Gebäuden, Infrastruktur und lebenswichtigen Versorgungsleitungen zuständig. In seiner Präsentation am Montag schrieb Herrera Polanco die Bewertungen jedoch den zwölf vom Schulinfrastrukturamt beauftragten Unternehmen zu, ohne die Rolle von ONESVIE in diesem Prozess oder die Aufteilung der Arbeit unter ihnen zu erläutern.
Der Beamte berichtete außerdem über eine zweite Gruppe von Gebäuden, die zu Beginn seiner Amtszeit wegen des Mangels der sogenannten „kurzen Säule“ identifiziert worden waren: Insgesamt handelte es sich um 60 Gebäude, von denen 42 bearbeitet wurden und 19 bereits verstärkt und fertiggestellt worden waren.
Was ist eine kurze Spalte?
Der Begriff hat eine technische Definition im erdbebensicheren Bauwesen. Laut dem Labor für Erdbebeningenieurwesen der Universität von Costa Rica (LIS-UCR) tritt der Kurzstützeneffekt auf, wenn die freie Länge einer Stütze reduziert wird. Dies kann unbeabsichtigt durch Baufehler, Mängel in den städtebaulichen Vorschriften oder dadurch geschehen, dass der Planer das Verhalten des gesamten Bauwerks bei einem Erdbeben nicht berücksichtigt hat. Bei einer reduzierten Spannweite wird die Stütze steifer als eine Stütze in voller Höhe und absorbiert einen deutlich größeren Anteil der durch ein Erdbeben erzeugten horizontalen Kraft, was zu spröden Scherbrüchen führen kann.
In der Praxis tritt dieser Zustand typischerweise auf, wenn Mauerwerk mit Fenstern eine Säule teilweise umschließt und nur einen Teil ihrer Höhe frei lässt. Dieser Abschnitt konzentriert Spannungen, die weitaus höher sind als jene, denen dieselbe Säule standhalten müsste, wenn sie über ihre gesamte Länge frei wäre, wie die Ingenieure José Luis Beauperthuy und Alfredo Urich in einer technischen Studie zu diesem Phänomen beschrieben haben. Es ist auch eine der häufigsten Ursachen für Schulgebäudeeinstürze bei Erdbeben in verschiedenen Ländern der Region.
Die Tatsache, dass die Schulbaubehörde selbst in Dutzenden von Gebäuden zu kurze Stützen feststellte und Reparaturen einleitete, bedeutet nicht, dass dies der Mangel war, der zur Schließung der 57 Schulen führte. Ohne individuelle technische Gutachten lässt sich diese Feststellung nicht auf die Gesamtsituation übertragen.
Instandhaltung und neue Klassenzimmer
Die Bewertung der strukturellen Schwachstellen schreitet parallel zu anderen Projekten der Abteilung Schulinfrastruktur voran. Herrera Polanco berichtete, dass im Rahmen des 24/7-Wartungsprogramms an 1.457 Schulen unter Beteiligung von 297 Kleinstunternehmen gearbeitet wird, wovon zum Zeitpunkt der Präsentation bereits 1.226 Arbeiten abgeschlossen waren.
Bezüglich des Infrastrukturausbaus berichtete der Beamte von der Fertigstellung von 1.321 neuen Klassenzimmern. Bis Ende August sollen es voraussichtlich 1.503 und im September rund 1.700 sein. Diese Vorgänge sind von der seismischen Bewertung getrennt, fallen aber unter dieselbe Managementverantwortung.
Darüber hinaus stehen mitten im laufenden Schuljahr noch 268 evaluierte Schulen vor einer Intervention, während neue Ausschreibungsverfahren vorbereitet werden, um diese abzuschließen.
Ein über Jahrzehnte aufgebautes Netzwerk
Die Bildungsinfrastruktur der Dominikanischen Republik ist das Ergebnis jahrzehntelanger Bautätigkeit nach sich im Laufe der Zeit ändernden Standards. Das Alter eines Schulgebäudes allein bestimmt nicht seine Anfälligkeit – diese Schlussfolgerung sollte durch technische Gutachten gezogen werden –, aber es macht es relevant zu wissen, nach welchen Vorschriften jedes Gebäude entworfen wurde und ob es seitdem begutachtet oder verstärkt wurde.
Die Schulinfrastrukturdirektion hat bereits darauf hingewiesen, dass ein Großteil der Schulgebäude noch aus der Zeit der Regierungen von Trujillo und Balaguer stammt, also aus der Zeit vor den heutigen Erdbebenschutzstandards. Daher geht es bei der laufenden Evaluierung nicht nur um die Frage, was mit den Schulen geschehen soll, die bereits sichtbare Schäden aufweisen, sondern auch darum, zu verstehen, wie ein in verschiedenen Epochen errichtetes Netzwerk als Ganzes auf die aktuellen technischen Kriterien reagiert.
Die Karte, die noch fehlt
Die Präsentation am Montag verdeutlichte den Umfang einiger Entscheidungen, jedoch nicht den genauen territorialen Umfang der Bewertung. Die vollständige Liste der von den zwölf beauftragten Unternehmen bewerteten Schulen sowie die einzelnen Ergebnisse der jeweiligen Studien sind weiterhin nicht verfügbar.
Es existiert auch kein öffentlich zugängliches Dokument, das eine Liste der 57 stillgelegten Einrichtungen mit Angaben zu Standort, Alter, Teilnehmerzahl und den jeweiligen Entscheidungsgründen enthält. Ohne diese Daten verdeutlicht die Zahl 57 zwar das Ausmaß des Problems, erklärt aber weder dessen Verteilung noch die zugrundeliegenden Muster.
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