Trei luni de reclamații din partea sectorului se ciocnesc cu un protocol care nu garantează o dată de plată și le percepe, de asemenea, prețul renunțării la dobânzile acumulate din anii de restanțe
SANTO DOMINGO. – Optzeci și cinci de zile separă promulgarea Legii 16-26, la 1 mai, de aprobarea protocolului care urma să o pună în vigoare, la 7 iulie, iar în acest timp, sectorul construcțiilor a documentat cu nume și cifre costul așteptării.
Inginerul Manuel Inoa a avertizat, la doar douăzeci de zile după adoptarea legii, că cel puțin 18 profesioniști legați de cereri de despăgubire pentru lucrări publice au murit în ultimii ani fără a-și vedea datoria rezolvată, iar protocolul, deja aprobat, răspunde acestei urgențe printr-un document tehnic care nu răspunde la întrebarea care contează cel mai mult pentru un antreprenor: când va fi plătit?.
Conform protocolului, odată ce documentația aferentă unui caz a fost acceptată și validată, plata va avea loc „cu condiția să existe condiții bugetare”. Dacă Ministerul Finanțelor și Economiei nu o poate acoperi în anul fiscal curent, obligația recunoscută este pur și simplu reportată la următorul Buget General de Stat.
Pentru un antreprenor care a așteptat deja una, două sau trei administrări diferite, validarea dosarului său nu echivalează încă cu o dată de plată.
La această incertitudine se adaugă un cost suplimentar pe care protocolul îl precizează clar: înainte de a primi un singur peso, beneficiarul trebuie să semneze un document irevocabil de eliberare și de soluționare a creanțelor, prin care renunță în mod expres la dreptul de a solicita dobânzi, penalități, daune, costuri sau taxe rezultate din întârzierea acumulată.
Cu alte cuvinte, antreprenorul care este plătit după un deceniu de așteptare va primi suma inițială pentru proiect, fără compensații pentru timpul petrecut sau pentru daunele financiare cauzate de așteptare.
O plângere anterioară
Comitetul Instituțional Codiano (CIC), care reunește o mare parte a reclamanților, avertizase încă din iunie că viteza cu care Congresul a aprobat legea contrasta cu lentoarea implementării sale.
Coordonatorul general al CIC, arhitectul Emiliano Familia, a subliniat atunci că trecuseră 48 de zile de la intrarea în vigoare a Legii 16-26 fără ca integrarea comisiei însărcinate cu executarea acesteia să fie măcar anunțată.
Reclamația a insistat asupra unui punct pe care protocolul, luni mai târziu, îl rezolvă doar parțial: prioritatea acordată dosarelor contractanților în vârstă, celor cu starea de sănătate în declin sau ale căror bunuri familiale sunt compromise de așteptare.
Protocolul include supravegherea, asigurată de Colegiul Dominican de Ingineri, Arhitecți și Topografi (CODIA) și Asociația Națională a Producătorilor de Asfalt (ANPRAS), cu acces deplin la informațiile produse de comisie.
Însă, cu doar câteva zile înainte ca documentul să fie făcut public, CIC însuși ceruse includerea mai multor observatori în proces, o solicitare care sugerează că, pentru sector, supravegherea planificată încă nu închide cercul de încredere de care legea are nevoie pentru a funcționa.
Problema rămâne nerezolvată
Protocolul nu reușește nici să rezolve controversa care a înconjurat legea de când a fost proiect de lege în Congres. Reprezentantul Danilo Díaz, din Partidul Eliberării Dominicane, a întrebat în luna mai de ce legislația, concepută inițial pentru a oferi ajutor micilor ingineri și furnizori, a ajuns să includă și marile companii de construcții, ceea ce, în opinia sa, a diluat caracterul social al inițiativei: „Când vezi companii mari, acest lucru descalifică caracterul social pe care l-a avut acest proiect”, a declarat el la momentul respectiv.
Lista celor 856 de contractori beneficiari pe care comisia o gestionează în prezent nu face distincție, cel puțin public, între micul furnizor care speră să își achite o datorie personală și compania cu capacitatea de a absorbi întârzierea.
Însuși ministrul Finanțelor și Economiei, Magín Díaz, încercase să limiteze domeniul de aplicare al legii cu săptămâni înainte de aprobarea protocolului, specificând că acesta nu acoperă lucrările efectuate fără niciun tip de contract, ci pe cele a căror documentație justificativă s-a pierdut sau nu a existat niciodată din motive cronologice, având în vedere că standardele riguroase actuale ale Controlorului General al Republicii nu se aplicau acum zece sau cincisprezece ani.
Această clarificare, însă, nu este dezvoltată în același detaliu în protocolul aprobat în final, care lasă evaluarea de la caz la caz la latitudinea comisiei.
Odată cu aprobarea protocolului, ceasul începe să se scurgă din nou pentru un sector care a învățat, în aproape trei luni, că viteza cu care este adoptată legislația nu se traduce întotdeauna în viteza cu care sunt efectuate plățile.
Lecturi recomandate:
