O analiză a execuției bugetare lună de lună arată că investițiile în locuințe s-au accelerat sistematic în primele patru luni ale fiecărui an electoral
SANTO DOMINGO – Fiecare administrație publică își execută bugetul inegal pe parcursul anului. Însă, când Ciudad Alternativa, în cercetarea sa privind politica locuințelor din Republica Dominicană din 2000 până în 2016, a comparat rapoartele lunare de execuție bugetară de la Direcția Generală de Buget cu calendarul electoral al țării, a descoperit un model care se repetă în mod regulat.
Exercițiul a constat în calcularea proporției din cheltuielile totale pe care sectorul locuințelor le-ar executa într-un an întreg fusese deja debursată până la sfârșitul lunii aprilie, adică în primele patru luni, perioada premergătoare alegerilor din mai.
În 2005, un an fără alegeri naționale, acest procent abia a atins 11,6%. În anul următor, 2006, un an al alegerilor legislative și municipale, cifra a crescut la 41%. În 2007, din nou fără alegeri, a scăzut la 30,8%. Modelul s-a repetat și mai pregnant în 2010, un an al alegerilor legislative și municipale.
Cheltuielile acumulate pentru locuințe în primele patru luni ale acelui an au reprezentat 101,8% din totalul care avea să fie executat în cele din urmă în întregul an fiscal, o cifră posibilă doar pentru că guvernul a ajuns să cheltuiască mai puțin în restul anului decât cheltuise deja în primele patru luni.
În anul neelectoral imediat precedent, 2009, același indicator abia atinsese 15,8%, iar în anul următor, 2011, a ajuns la 33,9%. Pentru 2012, an al alegerilor prezidențiale, tiparul s-a menținut încă o dată: 53% din cheltuielile anuale pentru locuințe fuseseră deja executate până la sfârșitul lunii aprilie, comparativ cu 33,9% în 2011 și 29,9% în 2013.
Conform aceleiași comparații, niciun alt sector al serviciilor sociale nu prezintă un comportament atât de semnificativ diferit între anii electorali și cei fără alegeri.
Cercetarea realizată de Ciudad Alternativa completează această lectură cu creșterea anuală a cheltuielilor pentru locuințe, adică cu cât a cheltuit statul mai mult sau mai puțin într-un an comparativ cu anul precedent.
În 2006, suma acumulată în acest sector a crescut cu 175% față de 2005. În 2008, an al alegerilor prezidențiale, aceasta a crescut cu 148,8% față de 2007. În 2012, un alt an al alegerilor prezidențiale, creșterea a fost de 62,6% față de anul precedent.
În schimb, în trei dintre cei cinci ani fără alegeri din perioada analizată, 2007, 2009 și 2011, cheltuielile acumulate pentru locuințe au înregistrat o creștere negativă, adică s-au contractat față de anul precedent.
Aceste date corespund seriei agregate a clasificatorului funcțional de locuințe, același care, așa cum se explică într-o altă parte a acestei serii, include, în unii ani, cheltuieli pentru lucrări urbane și rutiere care nu sunt strict proiecte de locuințe.
Chiar și așa, coincidența dintre ciclul de execuție bugetară și calendarul electoral se repetă, așa cum este documentat de aceeași cercetare, și în două sectoare suplimentare, apa potabilă și canalizarea și, într-o măsură mai mică, sportul și asistența socială, ceea ce sugerează un comportament generalizat în programarea cheltuielilor sociale în această perioadă, neexclusiv pentru locuințe.
Surse: Ciudad Alternativa, „Semnele politicii locuințelor: Locuințe, Drepturile Omului și Impozitarea în Republica Dominicană, 2000-2016” (Santo Domingo, septembrie 2017), Capitolul II, secțiunea 2.5.1, cu date de la Direcția Generală de Buget (DIGEPRES), seria 2000-2013.
Istoria locuințelor sociale în Republica Dominicană 2004-2012.
Lecturi recomandate:
