A primeira sede oficial da organização foi estabelecida na Rua Padre Billini, nº 36 (hoje 306), na antiga Cidade Colonial, onde permaneceu até 1926.

A República Dominicana elegerá hoje, 17 de maio de 2024, seu presidente, que governará o país até 2028. A Junta Eleitoral Central (JCE) é o órgão responsável por organizar e garantir o sucesso do processo. Portanto, neste dia especial, El Inmobiliario compartilha com seus leitores a história do órgão eleitoral.

Em 12 de abril de 2023, a Junta Eleitoral Central (JCE) celebrou seu centenário. Para entender suas origens, precisamos voltar a 1923, ano em que a instituição foi criada pela Lei nº 35 de 8 de março, conhecida como "Lei Eleitoral", promulgada pelo então presidente provisório Juan Bautista Vicini Burgos. Inicialmente, as responsabilidades específicas da JCE eram administrar os processos eleitorais por meio dos quais os cidadãos elegíveis exerciam seu direito de voto e elegeram representantes do governo.

Em 13 de junho de 1924, a Junta Eleitoral Central (JCE) adquiriu status constitucional por meio de uma emenda à Constituição. Como a história demonstra, em seus primórdios, o Plenário da JCE era composto por um presidente e dois membros titulares. Isso mudou em 1926 com a promulgação da Lei nº 386, que estabeleceu que o Plenário seria composto por um presidente e quatro membros titulares, composição que permanece em vigor até hoje. 

A primeira sede oficial da organização foi estabelecida na Rua Padre Billini, nº 36 (hoje 306), na antiga Cidade Colonial, onde permaneceu até 1926. Seu primeiro presidente foi Alejandro Woss y Gil, enquanto Fidelio Despradel e Horacio Vicioso atuaram como membros da Plenária.

Em 1930, a sede da Junta Central Eleitoral (JCE) localizava-se na Rua José Gabriel García, 158, em Ciudad Nueva. Em 1938, foi transferido para a rua Pina 42 (hoje 260) em Ciudad Nueva, e depois de 1939 a 1941 para a rua Estrelleta 59 (hoje 261). Em 1942, o JCE estava localizado na Avenida Independência, 45 (hoje 158).

Em 1957, a sede da Junta Eleitoral Central (JCE) mudou de endereço novamente. Naquela época, estava localizada na Avenida México, na esquina com a Rua 30 de Março. Em 1966, a sede da JCE foi transferida para o Palácio do Congresso Nacional. Finalmente, em 1974, a JCE mudou-se para uma nova sede construída pelo governo central em um terreno adjacente à Avenida 27 de Fevereiro, na esquina com a Avenida Luperón, onde permanece até hoje.

Em 1992, a Comissão Eleitoral Central (CEC) ampliou suas responsabilidades ao assumir, por lei, o controle de duas instituições de serviço público. Em 13 de abril, foi promulgada a Lei nº 8 de 1992, que colocou a Direção-Geral do Cartão de Identificação Pessoal, o Registro Civil Central e os Cartórios de Registro Civil sob a jurisdição da CEC. Em 2003, a Lei nº 02-03, de 7 de janeiro, alterou a Lei Eleitoral nº 275-97 e aumentou o número de membros. A partir de então, a comissão passou a ser composta por um presidente e oito membros, divididos em duas câmaras: a Câmara Contenciosa e a Câmara Administrativa.

Em 2005, o JCE criou a Unidade Central para Declarações Tardias de Nascimento (UCDTN), por meio da Resolução 13-05 de 13 de setembro, para combater o sub-registro de nascimentos.

Em 29 de novembro de 2006, o Plenário do JCE criou, em conformidade com as disposições do Artigo 23 da Lei do Regime Eleitoral nº 15-19, a Escola Nacional de Formação Eleitoral e de Estado Civil (EFEC), formalmente inaugurada em 31 de janeiro de 2008, e que agora, graças aos esforços do atual Plenário do JCE, está a caminho de se tornar uma instituição de ensino superior.

Em 18 de janeiro de 2007, a Junta Eleitoral Central (JCE) implementou as normas que estabelecem os salários estatais para os funcionários do registro civil e pessoal auxiliar, garantindo também a gratuidade dos serviços, conforme estabelecido pela Lei nº 659, de 17 de julho de 1944. Em 26 de janeiro, a Câmara Administrativa da JCE iniciou a transformação do Registro Civil Dominicano, com novos padrões e garantias constitucionais para os cidadãos.

Em 26 de janeiro de 2010, foi promulgada uma reforma constitucional que redesenhou o Estado dominicano, impactando as funções da Junta Eleitoral Central (JCE). Os tribunais superiores foram criados pela Lei nº 29-11, Lei Orgânica do Tribunal Superior Eleitoral; pela Lei nº 137-11, Lei Orgânica do Tribunal Constitucional; e também pela Lei nº 198-11, de 3 de agosto de 2011, que regulamenta os casamentos religiosos e seus efeitos na República Dominicana. Em 16 de janeiro de 2012, o Plenário da JCE publicou o Regulamento de Implementação da Lei nº 198-11.

Em 23 de setembro de 2013, o Tribunal Constitucional emitiu a decisão TC/0168/13 sobre a nacionalidade dominicana e a regulamentação de estrangeiros.

Em novembro de 2013, a Junta Eleitoral Central inventariou 116.506 livros, cujas páginas contêm 16 milhões e 748.568 fólios, referentes ao histórico de registro eleitoral da República Dominicana.

Em 2014, foi promulgada a Lei nº 169/14, que estabelece um regime especial para pessoas nascidas em território nacional, com registo irregular no Registo Civil e por naturalização.

Em agosto de 2018, foi promulgada a Lei nº 33-18 sobre Partidos, Grupos e Movimentos Políticos, que regulamentava o direito de todos os cidadãos de se organizarem ou filiarem a partidos, grupos e movimentos políticos. Em fevereiro de 2019, foi promulgada a Lei Orgânica nº 15-19 sobre o Sistema Eleitoral (alterada em 2023 e revogada pela Lei Orgânica nº 20-23 sobre o Sistema Eleitoral).

Início do processo eleitoral:

Em 15 de março de 1924, foram realizadas as primeiras eleições presidenciais, supervisionadas pelo órgão eleitoral. Nesse processo, um total de 147.228 eleitores estavam registrados em todo o país, dos quais 103.281 votaram, resultando em uma taxa de abstenção de 46.947. Horacio Vásquez foi eleito presidente constitucional para o mandato de 1924-1930.

Desde a criação da Junta Eleitoral Central, foram realizados 30 processos eleitorais até o momento. Vale ressaltar que as primeiras eleições democráticas após a ditadura de Trujillo ocorreram em 20 de dezembro de 1962.

Em 1931, a Lei nº 247, promulgada no início do primeiro mandato da ditadura de Trujillo, tornou obrigatório que todos os homens maiores de 18 anos residentes na República Dominicana possuíssem um documento chamado "Carteira de Identidade Pessoal". Sua emissão custava um peso de ouro e precisava ser renovada anualmente. Com o "Pacto pela Democracia", que pôs fim a uma crise pós-eleitoral, foi acordada uma reforma constitucional para encurtar o mandato presidencial, que deveria começar em 1994 e terminar em 1996, quando novas eleições seriam realizadas. Essa reforma também proibiu a reeleição, implementou seções eleitorais fechadas e estabeleceu um segundo turno.

Em 1996, um segundo turno foi convocado pela primeira vez, depois que o Partido Revolucionário Dominicano (PRD) e o Partido da Libertação Dominicana (PLD) não obtiveram 50% mais 1 dos votos nas eleições.

Em 21 de dezembro de 1997, foi promulgada a Lei Eleitoral nº 275, que estabeleceu os distritos eleitorais, uma quota de 25% para mulheres e o direito de voto para os dominicanos residentes no exterior, implementado nas eleições de maio de 2004. Nesse mesmo ano, tornou-se obrigatório que cada Carteira de Identidade Nacional fosse acompanhada de uma certidão de nascimento. A Junta Eleitoral Central (JCE) iniciou o processo de criação do Cadastro Eleitoral e a abertura de centros de cadastramento de eleitores.

Em 30 de março de 2000, foi promulgada a Lei nº 12-00, que modifica a parte final do artigo 68 da Lei Eleitoral nº 275-97, permitindo a participação de mulheres nos processos eleitorais com uma porcentagem de 33% dos cargos eletivos.

É promulgada a Lei nº 13-00, que alterna as candidaturas de conselheiros e vice-conselheiros, modificando o artigo 5º da Lei nº 36-35 de organização municipal.

Em 2004, foi promulgada a Lei nº 286-04, de 15 de agosto, que estabeleceu o sistema de eleições primárias por sufrágio universal, direto e secreto, com a participação de todos os eleitores registrados. Nessa mesma data, os dominicanos residentes no exterior exerceram seu direito de voto pela primeira vez. O primeiro cartório para registro de "votos no exterior" foi estabelecido no Consulado Dominicano em Nova York, em 2001.

Vale ressaltar que as vigésimas quartas eleições para o Congresso e para os municípios foram realizadas em 2002, separadamente das eleições presidenciais.
Os distritos eleitorais foram implementados em nível congressional para a eleição de representantes nas províncias cuja população, segundo o censo de 1993, ultrapassava 250.000 habitantes.

Em 25 de julho, o Congresso Nacional proclamou a reforma constitucional nº 37, que modificou os artigos 49 e 89 referentes a aspectos eleitorais, possibilitando a reeleição presidencial, após ter sido convocado pela Lei nº 73-02, de 2 de julho de 2002.

Em 2008, durante a vigésima quinta eleição, a Sessão Plenária ordenou a implementação de tecnologia nos próprios centros de apuração, transmitindo os resultados preliminares das folhas de contagem simultaneamente para os centros de informática dos partidos políticos.

Em 20 de maio de 2012, durante a vigésima sexta eleição presidencial, deputados residentes no exterior foram eleitos pela primeira vez como representantes no Congresso da República no exterior, de acordo com as disposições da Constituição de 2010.

A 39ª reforma constitucional de 2015 focou na reeleição presidencial. Ela estipulou que o Presidente da República poderia cumprir um segundo mandato consecutivo, mas jamais poderia candidatar-se novamente ao mesmo cargo ou à Vice-Presidência.

As vigésima sétima eleições gerais ordinárias para presidente, congressistas e funcionários municipais foram realizadas em 15 de maio de 2016. Estas foram as primeiras eleições desde 1994 em que todas as autoridades foram eleitas simultaneamente.

Participação feminina desde a criação da JCE.

Embora a JCE tenha sido criada em 1923, foi somente em 22 de dezembro de 1933 que o Poder Executivo emitiu o Decreto nº 858, autorizando a participação das mulheres nas eleições gerais de 1934 como um teste para expressarem suas convicções sobre o sufrágio nas urnas.

Em 16 de maio de 1934, em um teste, as mulheres foram às urnas pela primeira vez. Um total de 96.247 mulheres dominicanas votaram em todo o país para expressar seu apoio à reforma da Constituição nos artigos que as desfavoreciam. A população do país era de 1.479.417 habitantes, dos quais 750.704 eram homens e 728.713 eram mulheres.

As mulheres compareceram pela segunda vez em caráter experimental em 1938; até então, menores de idade e cidadãos estrangeiros não possuíam carteira de identidade. A Lei nº 372, de 14 de outubro de 1940, tornou obrigatório que todos os homens, nacionais ou estrangeiros, com 16 anos ou mais, obtivessem tal documento.

Em 14 de dezembro, foi promulgada a Lei nº 390, que concedeu plenos direitos civis às mulheres dominicanas e lhes deu o direito de obter e portar, assim como os homens, um documento de identidade.

Finalmente, em 10 de janeiro de 1942, foi proclamada a Assembleia de Revisão da Reforma Constitucional, que trouxe como mudança substancial o reconhecimento do estatuto jurídico e político das mulheres, concedendo-lhes o direito ao voto.

Em 1º de março de 2013, o Plenário do Conselho Eleitoral Central (CEC) emitiu uma resolução sobre “Políticas de Igualdade de Gênero”. Atualmente, a instituição participa do programa Selo de Igualdade, com o objetivo de eliminar as disparidades de gênero no emprego e todas as formas de discriminação contra as mulheres no ambiente de trabalho. 

Evolução do Cartão Nacional de Identidade e Eleitoral:

Desde 1932, o voto nas eleições era feito exclusivamente com o Cartão de Identidade Pessoal. Em 1974, foi adicionado o Cartão de Registro Eleitoral, elevando o número total de documentos necessários para votar para dois. O Cartão de Identidade Pessoal e o Cartão de Registro Eleitoral foram posteriormente unificados em um único documento pela Lei 892, tornando-se o Cartão Nacional de Identidade e Eleitoral, utilizado atualmente. O documento de identidade dominicano passou por diversas fases: em 1932, existia o chamado "Livrinho"; em 1993, foi alterado para o cartão azul; em 1998, foi introduzido o cartão amarelo; e em 2014, o documento foi atualizado com melhorias no design e a implementação da tecnologia biométrica e impressões digitais digitais, que é a versão atualmente em uso.