“Não pago arquitetos, qualquer faz-tudo pode fazer.” Essa frase não só é cada vez mais comum nos bairros da Grande Santo Domingo, como se tornou um símbolo para uma parcela significativa da população. Na República Dominicana, a construção informal deixou de ser exceção e se tornou a norma. Essa expressão reflete uma mentalidade que subestima o valor do projeto formal e do cumprimento das normas, ignorando que por trás dessa aparente “economia” se esconde uma bomba-relógio que afeta seriamente a qualidade da habitação, a segurança familiar, o planejamento urbano, o investimento imobiliário e o desenvolvimento ordenado de nossas cidades.
Enquanto isso, os incorporadores formais — aqueles que pagam arquitetos, engenheiros, alvarás, licenças e inúmeras outras taxas — enfrentam obstáculos e exigências burocráticas cada vez mais dispendiosas, que atrasam o processo e inflacionam os orçamentos. Paradoxalmente, aqueles que burlam o sistema, constroem sem projetos ou supervisão técnica e não pagam impostos, muitas vezes colhem maiores benefícios, sem qualquer fiscalização. Essa contradição cria um ambiente onde fazer as coisas corretamente se torna um obstáculo, enquanto operar de forma independente é quase um incentivo.
O custo oculto do "barato"
Milhares de casas são construídas todos os anos sem projetos aprovados, sem a assinatura de um arquiteto ou engenheiro licenciado e sem levar em consideração os padrões mínimos de segurança estrutural, ventilação, drenagem ou saneamento. Elas são construídas sobre estruturas antigas e mal reforçadas ou em terrenos inadequados, muitas vezes sem estudos de solo ou capacidade de carga. Escadas improvisadas, colunas mal construídas, fiação elétrica exposta e cisternas poluentes são cenas comuns.
O que começa como uma solução acaba sendo extremamente caro: vazamentos constantes, desabamentos, superlotação, inundações, prejuízos financeiros, vidas em risco e até mesmo batalhas judiciais devido à falta de títulos de propriedade ou licenças. Em bairros como Herrera, Los Alcarrizos, La Zurza e Villa Mella, há inúmeros casos de pessoas que perderam suas economias tentando construir "sem muita burocracia" e acabaram com uma estrutura inabitável ou invendável.
Construção informal como ameaça estrutural
Segundo o Ministério da Economia, Planejamento e Desenvolvimento, mais de 62,5% das casas construídas na República Dominicana entre 2012 e 2022 foram erguidas informalmente, ou seja, sem alvará, projeto ou supervisão técnica. Na Grande Santo Domingo, esse número ultrapassa 71%, e em alguns municípios, como Santo Domingo Norte e Santo Domingo Oeste, estima-se que mais de 80% das pequenas construções não sejam registradas nem legalizadas.
Muitos desses assentamentos informais estão localizados em densamente povoadas ou com alta vulnerabilidade sísmica. De acordo com o Escritório Nacional de Avaliação Sísmica (ONESVIE), 80% dessas construções apresentam graves problemas estruturais. E embora sejam apresentadas como “casas familiares”, muitas são construídas com a intenção de alugar os andares superiores ou subdividir os espaços sem infraestrutura adequada, o que gera superlotação e sobrecarrega os serviços públicos.
Conselhos locais: parte da solução
Embora historicamente tenha havido pouca fiscalização, nos últimos anos vários municípios da Grande Santo Domingo começaram a implementar medidas mais rigorosas para monitorar a construção informal, promovendo brigadas técnicas, programas de regularização e campanhas educativas. Esses esforços devem ser valorizados e apoiados por toda a sociedade. A solução para a informalidade não pode recair apenas sobre os governos locais, mas deve envolver o Estado, o setor privado, o de Engenheiros, Arquitetos e Agrimensores (CODIA) e os cidadãos.
Devemos nos comprometer a construir seguindo critérios técnicos, pois cada vez que um projeto de construção é tolerado sem planejamento ou medidas de segurança, a vida de alguém é colocada em risco e a ordem de toda a cidade é afetada.
Os desenvolvedores formais continuam sendo penalizados
Entretanto, o formal continua a arcar com o peso do sistema. Além de pagar por arquitetos registrados, engenheiros estruturais, levantamentos topográficos, licenças municipais, ambientais e do Ministério de Obras Públicas, ele também precisa cobrir as taxas da CODIA, impostos locais e, agora, até mesmo os novos aumentos de impostos propostos em nível local.
Por exemplo, em 2024, foram discutidos ajustes nas taxas por metro quadrado de construção, o que encareceria o desenvolvimento de projetos legais, sem uma melhoria proporcional na aplicação das normas contra a construção informal. O resultado é uma concorrência desleal que ameaça corroer a viabilidade do modelo formal.
Quem regula a cidade?
A questão permanece em aberto. Apesar dos esforços municipais, 75% dos governos locais carecem de equipes técnicas suficientes, segundo a Federação Dominicana de Municípios (FEDOMU). Isso limita sua capacidade de responder a reclamações, inspecionar projetos de construção ou aplicar sanções. Como resultado, uma expansão urbana “alternativa” tomou conta de muitas áreas, crescendo sem controle ou planejamento.
Essa desordem também nos afeta como cidadãos
Cada obra informal que surge sem fiscalização afeta o cotidiano de todos. O resultado são ruas mais estreitas e congestionadas, sistemas de água e eletricidade sobrecarregados, maior risco de enchentes e deslizamentos de terra, ruído, lixo e caos. Além disso, a construção informal desvaloriza os imóveis vizinhos e dificulta o desenvolvimento de projetos bem planejados. Como cidadãos, pagamos o preço com uma qualidade de vida inferior, acesso reduzido a serviços eficientes e uma cidade cada vez mais difícil de se viver.
A CODIA e as autoridades devem assumir o seu papel
O Colégio Dominicano de Engenheiros, Arquitetos e Agrimensores (CODIA) não pode mais permanecer em silêncio. É hora de liderar uma campanha de conscientização e fiscalização para garantir que toda construção, independentemente do porte, ostente a assinatura de um profissional registrado. Da mesma forma, o Estado deve estabelecer um de monitoramento , com consequências claras para aqueles que persistirem em construir sem cumprir as normas.
Um apelo aos desenvolvedores responsáveis
Aqueles de nós que cumprem as normas, aqueles de nós que estão comprometidos em fazer as coisas da maneira correta, não podem permitir que a informalidade se torne a norma. Este é um apelo para que nos manifestemos ,para que exijamos condições justas e para que promovamos uma cultura de legalidade e qualidade na construção civil.
Porque se a construção formal continuar a ser sinônimo de burocracia, custos adicionais e obstáculos, e a construção informal se tornar mais fácil e lucrativa, o que estamos fazendo é incentivar o caos e desencorajar o investimento responsável.
Construir bem deve ser a norma, não a exceção. E nessa luta, todos nós — cidadãos, autoridades, associações comerciais e construtoras — devemos estar do mesmo lado.
