O documento estabeleceu os fundamentos jurídicos do novo Estado, definiu a organização dos seus poderes e estabeleceu os princípios sobre os quais se estruturou a República Dominicana
SANTO DOMINGO. A República Dominicana comemora esta sexta-feira, 6 de novembro, o 182º aniversário da sua Constituição, data que recorda a proclamação da sua primeira Magna Carta em 1844 e destaca o valor deste instrumento como fundamento da ordem jurídica, política e institucional da nação.
A Constituição constitui o quadro legal que regula o funcionamento do Estado, determina as competências das autoridades, estabelece os limites do exercício do poder público e reconhece os direitos e deveres dos cidadãos. Neste sentido, a sua importância reside no facto de representar a lei suprema, à qual se devem conformar todas as outras leis e as ações das instituições nacionais.
Como surgiu a primeira Constituição Dominicana?
A origem da primeira Magna Carta remonta aos meses que se seguiram à proclamação da Independência Nacional, a 27 de fevereiro de 1844. Após a separação do Haiti, os dirigentes da nascente República enfrentaram o desafio de organizar o Estado e de estabelecer as linhas orientadoras que orientariam o seu funcionamento político e social.
Até então, o território dominicano não possuía uma Constituição própria que definisse formalmente a estrutura governamental, as responsabilidades das suas autoridades e as garantias para a população. Assim sendo, era necessário elaborar um documento que servisse de base para a organização da nova nação.
Por que razão foi necessário criar uma Magna Carta?
A elaboração da Constituição esteve intimamente ligada ao nascimento da República Dominicana como um Estado independente. Uma vez concretizada a separação do Haiti, surgiu a necessidade de estabelecer um sistema de governo que permitisse a administração do território, a organização das instituições e a consolidação da soberania nacional.
Neste contexto, o Manifesto de 16 de janeiro de 1844, documento que explicava as razões da separação e os objetivos do movimento independentista, contemplava já a criação de um governo representativo e o desenvolvimento de um código fundamental.
Posteriormente, após a proclamação da Independência, foi instituído o Conselho Central de Governo, organização que assumiu a liderança do novo Estado e que tinha, entre as suas responsabilidades, a promoção da organização institucional da República.
Assim, a primeira Constituição nasceu como resposta à necessidade de transformar a independência política numa estrutura estatal organizada, através de regras que regulassem o exercício da autoridade e estabelecessem os princípios fundamentais da nação.
Quando foram convocados os membros e quem participou?
O procedimento formal para a elaboração da primeira Magna Carta teve início a 24 de julho de 1844, quando o Conselho Central de Governo emitiu um decreto convocando eleições para selecionar os representantes que iriam compor a Assembleia Constituinte.
As eleições decorreram entre o final de agosto e o início de setembro desse ano. Como resultado, foram eleitos 32 representantes para representar as diferentes comunidades da República Dominicana.
A Assembleia Constituinte foi instalada a 24 de setembro de 1844, em San Cristóbal. Os seus membros provinham de diferentes setores da sociedade da época: sete eram padres católicos, seis tinham ocupado cargos municipais, quatro eram advogados e os restantes incluíam proprietários e militares.
Os trabalhos foram conduzidos por Manuel María Valencia, eleito presidente da Assembleia. José María Caminero e Juan Luis Franco Bidó desempenharam as funções de secretários.
Por outro lado, foi nomeada uma comissão para elaborar a proposta constitucional. Esta equipa era composta por cinco membros do parlamento:
- Vicente Mancebo.
- Boa aventura Báez.
- Manuel María Valência.
- Juliano de Aponte.
- André Rosón.
Estes representantes foram responsáveis pela elaboração da proposta que seria posteriormente submetida à discussão e aprovação pelo plenário da Assembleia Constituinte.
Quem participou na assinatura da primeira Constituição?
Entre os deputados ligados ao processo de elaboração e assinatura da Constituição de 1844 encontravam-se:
- Buenaventura Báez e Vicente Mancebo: representantes de Azua.
- Andrés Rosón: representante do Baní.
- António Giménez: representante da Bánica.
- Juan Acosta e Julián Aponte: representantes do El Seibo.
- Casimiro Cordero e Juan Reynoso: representantes de La Vega.
- Manuel María Valencia, Domingo de la Rocha e José María Caminero: representantes de Santo Domingo.
- MR Castellanos, Juan Luis Franco Bidó e Domingo Antonio Solano: representantes de Santiago.
- Antonio Gutiérrez: representante de Samaná.
Da mesma forma, participaram delegados de Higüey, Moca, Cotuí, Puerto Plata, Montecristi, San Cristóbal, San Juan e outras localidades.
A lista de signatários inclui outros deputados cujos nomes e distritos estão documentados no estudo do Observatório Político Dominicano sobre o contexto da primeira Constituição.
Onde e quando foi proclamada a primeira Magna Carta?
A primeira Constituição Dominicana foi aprovada, assinada e proclamada a 6 de novembro de 1844 em San Cristóbal, província que se tornou um dos acontecimentos mais transcendentais da história institucional do país.
Precisamente por este motivo, o documento é também conhecido como Constituição de San Cristóbal.
A escolha deste local como sede da Assembleia permitiu aos legisladores realizar os seus trabalhos fora de Santo Domingo. Desde setembro, os membros da assembleia constituinte realizaram várias sessões e dedicaram semanas ao debate e à finalização da proposta constitucional.
Finalmente, a 6 de novembro desse ano, os trabalhos foram concluídos com a aprovação da primeira Magna Carta, através da qual foram estabelecidas as bases jurídicas da República Dominicana como Estado independente.
O que estabeleceu a primeira Constituição Dominicana?
O texto aprovado em 1844 definiu os princípios essenciais sobre os quais se deveria organizar a nova República. Entre as suas principais disposições estavam:
- A forma de governo: estabeleceu-se uma República com um sistema civil, republicano, popular, representativo, eletivo e responsável.
- Soberania nacional: reconhecimento dos dominicanos como uma nação livre, independente e soberana.
- A separação de poderes: organizou o Estado nos poderes Legislativo, Executivo e Judicial.
- Organização territorial: estabeleceu a divisão do território nacional em províncias.
- Nacionalidade e direitos: Incorporou disposições relativas ao estatuto dos dominicanos e aos seus direitos.
- A estrutura institucional: determinou as funções das principais autoridades e lançou as bases para o funcionamento do Estado.
No entanto, a aprovação do documento foi acompanhada por divergências políticas entre os setores que lideravam a recém-criada República.
Um dos aspetos mais debatidos foi o Artigo 210º, que concedia amplos poderes ao Presidente Pedro Santana durante o período do estado de guerra e até a assinatura de um tratado de paz. Esta disposição permitia-lhe adotar medidas militares e de segurança sem assumir a responsabilidade pelas mesmas durante esse período.
Portanto, embora a Magna Carta tenha estabelecido uma estrutura republicana baseada na separação de poderes, também reflectiu as tensões políticas e militares que caracterizaram os primeiros meses de vida independente.
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